沽源县航空航天产业园区

• 【张家口招商】张家口重大工程建设提速 协同发展与绿色转型成效显著

  步入年中，张家口市紧抓京津冀协同发展、冬奥会筹办举办、国家可再生能源示范区建设三大历史机遇，聚焦重大领域和重点项目攻坚，招商引资与项目建设双轮驱动，一批关键工程节点稳步推进，全市发展在转型升级道路上迈出坚实步伐。 一、冬奥场馆及配套设施建设有序推进。2018年上半年，张家口赛区竞赛场馆建设取得阶段性进展，部分场馆启动主体结构施工，按照国际赛事标准推进场地平整、基础浇筑等前期工程。配套交通体系同步发力，崇礼区至张家口市区的快速路项目进入路基施工阶段，道路规划设计充分考虑赛事交通需求与赛后民生使用功能。涉奥通信基础设施升级工程完成前期规划审批，启动核心区域5G基站选址与建设筹备工作，为赛事通信保障奠定基础。 二、可再生能源示范项目落地见效。作为国家可再生能源示范区，2018年上半年张家口持续推动清洁能源项目建设，新增多个风电、光伏平价上网示范项目实现并网发电，可再生能源装机容量保持稳步增长。张北至雄安特高压输电工程（张家口段）启动征地拆迁工作，该工程建成后将成为张家口清洁能源外送的重要通道，助力京津冀区域能源结构优化。同时，可再生能源制氢示范项目完成可行性研究报告评审，进入项目备案阶段，探索绿氢在交通、工业等领域的应用路径。 三、京津冀协同发展交通与产业项目提速。交通互联互通方面，京张高铁张家口段2018年上半年进入轨道铺设阶段，施工单位优化建设方案，确保工程质量与进度，项目建成后将大幅缩短张家口与北京的通行时间。产业协作平台建设取得进展，京津冀协同发展产业园区（张家口）完成一期土地平整，引进的多家京津高新技术企业启动厂房建设，部分企业开始设备安装调试，重点发展高端装备制造、节能环保等产业，推动区域产业转移承接与升级。 四、招商引资与城市功能提升成效显著。2018年上半年，张家口围绕冰雪经济、绿色能源、健康养生等重点领域开展精准招商，成功签约多个重大产业项目，涵盖冰雪装备研发制造、新能源汽车零部件生产等领域，为产业转型升级注入新动能。城市基础设施建设同步推进，主城区路网改造工程完成多条道路的沥青铺设，改善市民出行条件；洋河生态治理项目启动河道清淤与沿岸绿化工程，提升城市生态环境质量，增强区域发展承载力。

  2025-07-18

• 专家基地行服务活动在张家口举行 赋能企业创新与招商引资

  2023年，由河北省工业和信息化厅主办的“专家基地行”服务活动在张家口市宣化区举行。活动汇聚当地专精特新“小巨人”企业、装备制造企业及政府部门代表，通过政策解读、需求对接等形式，为企业创新发展与招商引资搭建高效平台，助力区域产业转型升级。 （一）活动定位与服务内容 作为河北省工业和信息化厅组织的系列服务活动之一，此次“专家基地行”聚焦中小企业发展需求，通过“现场辅导+政策解读+跟踪服务”模式，推动优质服务资源下沉。活动中，主办方与张家口市宣化区相关企业及基地运营主体深入沟通，系统征集企业在技术创新、数字化转型、市场拓展等方面的服务需求。针对征集到的需求，受邀专家围绕中小企业创新支持政策、数字化转型路径等内容进行专题解读，重点讲解了研发投入补贴、知识产权保护、工业互联网平台应用等企业关注的领域，为企业提供精准化指导。活动明确，后续将由专业服务机构对企业需求进行跟踪对接，确保服务落地见效，进一步提升小微企业示范基地的综合服务能力。 （二）宣化经济开发区的发展优势 河北宣化经济开发区作为张家口市最早建设的省级开发区，是区域经济结构转型的核心载体。近年来，开发区立足高质量发展全局，持续加大基础设施投入，优化投资环境，已形成交通便利、土地资源丰富、配套设施完善的产业集聚地。依托“一区多园”发展格局，开发区聚焦传统产业升级与新兴产业培育，通过完善产业链条、搭建创新平台、强化要素保障等举措，逐步成为宣化区科技创新的主阵地、新兴产业的集聚区和经济增长的重要引擎。在招商引资方面，开发区推出系列优惠政策，吸引优质项目落地，为企业提供从注册到投产的全流程服务，营造了亲商安商的良好环境。 （三）产业集群培育与转型升级 围绕产业结构优化，宣化经济开发区重点打造装备制造、冰雪产业、数字经济三大产业集群。在装备制造领域，开发区依托传统产业基础，推动企业向高端化、智能化转型，鼓励企业开展技术改造和新产品研发，提升核心竞争力；冰雪产业方面，借助张家口市冰雪经济发展机遇，开发区引进冰雪装备研发制造、冷链物流等项目，形成涵盖装备生产、赛事服务、休闲旅游的产业生态；数字经济领域，以博创智造科技企业孵化器为载体，集聚大数据、人工智能、工业软件等领域企业，推动数字技术与实体经济深度融合。通过三大产业集群协同发展，开发区正逐步实现从传统工业基地向现代化产业新城的转变。 （四）活动成效与长效服务机制 此次“专家基地行”活动的举办，为宣化区企业与省级服务资源搭建了直接对接的桥梁。参与企业表示，专家解读的政策内容贴合实际需求，为企业解决发展难题提供了新思路。张家口市工信局相关负责人指出，活动将推动更多优质服务资源向基层延伸，助力中小企业提升创新能力和发展质量。河北省工业和信息化厅表示，将持续推进“专家基地行”系列活动，针对省内不同地区产业特点，挑选有需求的小微企业示范基地开展精准服务，通过常态化需求征集、专业化专家团队、系统化跟踪机制，形成“企业点单、专家接单、机构办单”的服务闭环，为全省中小企业高质量发展和地方招商引资工作提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【张家口招商】张家口易龙智能氢能商用车产业基地开工 赋能高端装备制造

  2023年，张家口易龙智能氢能商用车产业基地项目举行开工奠基仪式，这是张家口招商引资的重大成果。该项目作为继吉利沃尔沃发动机、领克汽车之后落户的又一大型汽车制造龙头项目，将有力支撑张家口高端装备制造产业发展，助力高标准打造南山汽车城。项目落户张家口南山经济开发区，由厦门金龙联合汽车工业有限公司与广州易特智行科技有限公司合作建设，聚焦智能氢能商用车研发生产，推动氢能与人工智能深度融合。 （一）战略布局：构建区域氢能产业发展新支点 张家口地处京津冀协同发展战略要地，近年来依托可再生能源优势，持续推进氢能产业布局，致力于打造国家级氢能产业示范城市。南山经济开发区作为张家口高端装备制造产业的核心承载区，已形成以汽车制造为引领的产业集群基础。此次易龙智能氢能商用车产业基地项目的落地，是张家口落实国家“双碳”战略、推动产业绿色转型的重要举措。项目瞄准河北省及京津等周边地区市场需求，通过提供多样化氢能源商用车产品，将进一步完善区域氢能产业链条，强化张家口在京津冀氢能产业协同发展中的枢纽地位。项目建设符合河北省氢能产业发展规划，将助力构建“制氢-储氢-运氢-用氢”全产业链生态体系。 （二）项目定位：打造智能氢能商用车研发制造高地 该项目由厦门金龙与广州易特智行合作共建，整合双方在商用车制造与智能科技领域的优势资源。厦门金龙作为国内知名商用车企业，在氢能源客车研发制造方面拥有成熟技术积累；广州易特智行专注于人工智能与智能驾驶技术研发，具备丰富的智能网联解决方案经验。双方合作将实现技术互补，致力于建设集设计、研发、测试、生产、制造于一体的高端智能制造项目。目前，项目已具备公交、公路、物流、环卫四大类共九款氢能源车型的组装生产能力，覆盖城市公共交通、城际运输、货物配送、市政服务等多元应用场景。项目一期将重点推进智能氢能客货车及特种车的规模化生产，未来将逐步建设成为国家智能科技和氢能源产业化示范园区，打造创新开放共享的产业高地。 （三）产业带动：推动高端装备制造集群升级 作为张家口汽车制造产业的新龙头项目，易龙智能氢能商用车产业基地将有效带动上下游产业集聚发展。项目建设将吸引氢燃料电池系统、车载储氢设备、智能控制系统等配套企业落户，形成产业协同效应，提升区域高端装备制造产业的整体竞争力。同时，项目将促进张家口南山汽车城的建设进程，与现有吉利沃尔沃发动机、领克汽车等项目形成互补，构建涵盖传统燃油汽车、新能源汽车、智能网联汽车的多元化汽车产业体系。通过技术创新与产业融合，项目将推动张家口汽车制造产业向智能化、绿色化、高端化转型，增强产业发展后劲。 （四）生态价值：助力低碳交通与区域绿色发展 氢能作为清洁低碳能源，在交通运输领域的应用是实现“双碳”目标的重要路径。易龙智能氢能商用车产业基地生产的氢能源商用车，将有效降低交通运输领域碳排放，改善区域空气质量。项目建设对张家口巩固冬奥会绿色发展成果、推进首都“两区”建设具有积极意义。作为京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区，张家口通过发展氢能产业，将进一步优化能源结构，提升生态环境质量，为区域可持续发展提供有力支撑。同时，项目推动的氢能与人工智能融合应用，将为智能低碳交通体系建设提供实践经验，助力张家口打造世界知名的氢能技术研发中心和全球氢能技术创新高地。 （五）创新驱动：引领氢能与智能科技融合发展 项目以“氢能与人工智能深度融合”为核心定位，将技术创新贯穿于研发、生产、应用全过程。通过建立高水平研发团队，开展氢燃料电池效率提升、智能驾驶算法优化、车路协同系统集成等关键技术攻关，项目将突破一批氢能商用车领域的核心技术瓶颈。同时，项目将建设开放共享的创新平台，与高校、科研机构开展产学研合作，加速科技成果转化应用。这一过程不仅将提升项目自身的核心竞争力，还将带动张家口氢能产业整体创新能力的提升，为区域产业高质量发展注入新动能。 该项目的开工建设，是张家口在高端装备制造和新能源产业领域迈出的重要一步。随着项目的逐步推进，将进一步巩固张家口作为京津冀重要产业节点城市的地位，为区域经济社会发展和生态文明建设作出积极贡献。

  2025-07-17

• 张家口省级经济开发区增至16个 赋能县域发展与招商引资

  2024年，经河北省政府正式批准，张家口市阳原县、康保县、尚义县经济开发区升级为省级经济开发区。至此，张家口市省级经济开发区数量达到16个。这是张家口市持续深化开发区改革攻坚、推动区域经济能级提升的重要成果，将进一步优化全市产业布局，增强招商引资吸引力，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、开发区扩容是区域发展战略的重要实践。张家口市作为京津冀协同发展战略中的重要节点城市，近年来始终将开发区作为承接产业转移、培育经济增长极的核心载体。此次3个县经济开发区升级前，张家口市已拥有13个省级经济开发区，覆盖装备制造、新能源、绿色农产品加工、文化旅游等多个主导产业，形成了“一区一主业、各具特色”的发展格局。省级经济开发区数量的增加，既是对张家口市开发区建设成效的肯定，也是落实区域协调发展战略、推动优质资源向县域下沉的具体举措，有助于进一步缩小城乡发展差距，构建全域协同发展的经济体系。 二、升级为县域经济发展提供强力支撑。阳原县、康保县、尚义县均为国家级深度贫困县，在脱贫攻坚后，县域经济发展仍面临产业基础薄弱、发展动能不足等挑战。省级经济开发区的设立，将为三县带来政策、资源、服务等多方面的叠加优势。在政策层面，省级开发区可享受更灵活的土地利用政策、更简化的项目审批流程以及专项财政扶持；在资源层面，能吸引更多技术、资本、人才等要素向县域集聚；在服务层面，将推动园区基础设施和公共服务配套升级，提升产业承载能力。例如，阳原县可依托开发区强化毛皮产业深加工与品牌建设，康保县可聚焦风光新能源与生态旅游融合发展，尚义县可壮大绿色农牧产品加工产业链，实现特色产业从“规模扩张”向“质量提升”转变。 三、现有开发区已形成多元发展良好态势。张家口市已有的13个省级经济开发区经过多年建设，在产业集聚、创新驱动、开放合作等方面取得显著成效。部分开发区围绕新能源产业，集聚了风电、光伏装备制造及储能项目，形成从核心部件到系统集成的完整产业链；有的开发区聚焦高端装备制造，引入一批技术密集型企业，推动传统产业向智能化、绿色化转型；还有的开发区依托生态资源优势，发展康养旅游、绿色食品加工等产业，实现生态效益与经济效益协同提升。这些开发区不仅成为区域经济增长的“主引擎”，还通过产业链延伸带动了周边乡村就业和配套产业发展，为城乡融合发展提供了有力支撑。 四、未来将深化改革推动开发区高质量发展。张家口市明确，下一步将以16个省级经济开发区为抓手，持续深化开发区体制机制改革，优化“管委会+公司”运营模式，提升市场化运作和专业化服务水平。在产业发展上，引导各开发区聚焦主导产业精准发力，加强产业链上下游协同，避免同质化竞争，形成错位发展的产业集群。在招商引资方面，将围绕战略性新兴产业和未来产业，加大对高新技术企业、行业龙头企业的引进力度，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，强化开发区基础设施互联互通，完善教育、医疗、居住等公共服务配套，打造宜业宜居的发展环境，助力张家口市在京津冀协同发展中实现更高质量的发展，为全省开发区建设贡献“张家口经验”。

  2025-07-17

• 【张家口招商】塞北管理区成功创建省级农业可持续发展试验示范区

  2024年，经河北省农业厅、省发展和改革委员会等八个部门联合评审考核，张家口市塞北管理区成功获批成为河北省省级农业可持续发展试验示范区。这一成果标志着塞北管理区农业绿色转型迈入新阶段，将为区域招商引资和现代农业高质量发展注入强劲动力。 一、优化农业主体功能与空间布局，构建特色化发展格局。塞北管理区立足坝上高原气候冷凉、光照充足的自然条件，以资源环境承载能力为基准，科学划分农业生产、生态保护、生活服务等功能区域。通过整合零散地块推进适度规模经营，重点培育燕麦、马铃薯等耐旱耐寒特色作物产业带，形成“核心区引领、多片区协同”的农业空间布局，促进产业集聚与区域功能互补。 二、保护与节约利用农业资源，夯实可持续发展根基。围绕水资源高效利用，推广喷灌、滴灌等节水技术，发展旱作农业技术体系，降低农业生产耗水量。实施耕地质量保护行动，推行轮作休耕制度，通过增施有机肥、秸秆还田等措施改善土壤结构，提升耕地综合生产能力。同时，推动农业投入品减量增效，减少化肥、农药使用强度，促进资源利用方式向集约型转变。 三、保护与治理产地环境，打造绿色安全农产品供给地。针对农业面源污染治理，建立化肥农药使用管控机制，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术。构建养殖废弃物资源化利用体系，通过粪污无害化处理、沼气工程建设等方式实现种养循环。加强农产品产地环境监测，建立从生产到销售的质量追溯体系，确保农产品质量安全，提升区域农产品市场认可度。 四、养护修复农业生态系统，筑牢区域生态安全屏障。依托坝上生态治理工程，推进退耕还林还草、草原生态修复项目，增加林草覆盖面积，改善区域生态环境。发展生态循环农业模式，推广“林草+养殖”“种植+加工+生态旅游”等融合业态，实现农业生产与生态保护协同推进。通过建设农田生态廊道、湿地净化系统，提升农业生态系统稳定性，为京津冀地区生态安全提供支撑。

  2025-07-17

• 【张家口招商】京张运输企业签署帮扶协议强化冬奥服务保障

  北京公共交通控股（集团）有限公司、北京首都旅游股份有限公司旅游车分公司与张家口市公共交通有限责任公司、张家口通泰运输集团有限公司近期签订对口帮扶合作框架协议，此举将深化两地运输企业在人才培养、制度建设等方面的合作，助力张家口市提升运输企业运营能力与管理水平，为2022年冬奥会运输保障奠定基础。这项合作不仅提升张家口市公共交通运输事业，还支持其招商引资工作，通过优化交通服务吸引更多投资，加速区域发展。 一、协议签署的核心背景聚焦于冬奥会筹备需求。2022年北京-张家口冬奥会即将举办，作为赛事承办城市，张家口市运输系统面临重大考验。北京两家大型运输企业凭借雄厚实力、现代化管理体系和大型活动保障经验，通过签订框架协议，针对张家口市运输企业的薄弱环节提供对口帮扶。双方约定以智力支持为主线，强化张家口在基础设施完善后的招商引资潜力，确保冬奥期间运输服务平稳高效。 二、主要合作内容围绕多领域智力输入展开。协议明确涵盖人才培训、制度优化和服务方案制定三大方面：北京企业发挥经验优势，对张家口市运输企业的组织指挥、车辆调度、驾驶员等人员进行系统化培训；帮助建立标准化管理制度，提升整体运营水平；指导制定冬奥会期间赛事运输保障方案、公路区间运输方案和奥运专用道应急预案。合作遵循“请进来”和“走出去”策略，即邀请专家实地指导或安排张家口人员赴京学习，实现知识共享与能力提升。 三、具体实施措施突出协同互动与实操指导。北京运输企业提供专家资源，为张家口市企业定制方案：例如指导编制冬奥运输预案，包括人员调配与应急管理模块；针对公共运输服务短板，开展现场示范教学和模拟演练。帮扶过程强调可持续性，通过制度建设帮助张家口完善绩效考核机制，确保方案在冬奥前有效落地。这一过程强化张家口交通网络的可靠性，间接支持招商引资环境，吸引更多外部企业进驻。 四、合作意义体现在提升运输保障与促进区域发展层面。该协议旨在优化张家口市公共交通运输管理，使其更好地应对冬奥会挑战；长期看，通过北京企业的经验输入，推动张家口运输事业快速迭代，为后续大型活动积累资源。这不仅强化2022年冬奥服务保障能力，还助推张家口从基建短板到服务领先的转变，提升区域竞争力以服务更广阔的招商引资目标，最终实现交通与经济的双轨并行发展。

  2025-07-17

• 【投资张家口】2018年张家口市政府工作报告

  2018年2月5日在张家口市第十四届人民代表大会第三次会议上张家口市人民政府市长武卫东各位代表：现在，我代表张家口市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们坚决贯彻落实习近平总书记视察张家口重要讲话和重要指示精神，按照省委、省政府和市委的总体部署，自觉践行新发展理念，统筹推进抓改革、促发展、惠民生、保稳定各项工作，经济社会各项事业实现了平稳有序发展。全市生产总值完成1555.6亿元、增长6.8%，全部财政收入完成256.56亿元、增长7.1%，一般公共预算收入完成135.8亿元、下降4.2%，固定资产投资完成1638.7亿元、增长0.5%，社会消费品零售总额完成752.5亿元、增长10.2%，实际利用外资40965万美元、完成省下达任务的102.4%，城乡居民人均可支配收入分别达到28512元和10293元、分别增长9.4%和11.4%，万元生产总值能耗下降6.5%。一是冬奥会筹办步入新阶段。认真贯彻总书记“四个办奥”“五个着力”重要指示，落实省委、省政府“四个调整”要求，严格按计划推进各项筹办工作。编制完成了赛区规划设计方案并通过冬奥领导小组审定。列入2017年建设计划的越野滑雪场、冬季两项中心等38个项目全部开工，京张高铁、崇礼铁路主线工程已完成过半，延崇高速全面开工。大力培养冰雪人才，张家口学院组建冰雪学院，河北北方学院开设滑雪课程，我市青少年运动员5人入选国家队，在全国性比赛中获得4金5银2铜的好成绩。资助2.6万名青少年参加滑雪运动。举办自由式滑雪世界杯等19项国际国内赛事，组织了丰富多彩的冰雪活动，冰雪热持续升温，我市荣获“中国十佳冰雪旅游城市”。着力发展冰雪经济，高新区、宣化区2个冰雪产业园建设进展顺利，法国MND雪道缆车项目开始建设，与美国布鲁姆、瑞典万众之星等8家冰雪运动装备生产企业签订了落户协议，与国外8家机构建立了委托招商关系。二是脱贫攻坚取得新成效。精准开展建档立卡“回头看”，全市贫困人口确定为404432人，贫困发生率13.02%。认真落实“五个一批”，积极推进脱贫攻坚和生态建设、新型城镇化、绿色产业发展“四方联动”扶贫开发新机制，产业扶贫覆盖326695名贫困人口，其中村级光伏扶贫电站并网27.6万千瓦，可带动34495户贫困户年均增收3000元。易地扶贫搬迁开工建设65个安置小区，安置人员20525人。改造农村危房19066户。解决162个贫困村、132698名贫困人口安全饮水问题。为10264名贫困人口提供了生态护林员公益岗位。对284250人次学生实施了教育资助，为9567名建档立卡贫困生落实了“三免一助”政策。建立起贫困人口多重医疗保障体系。华大基因在张北县开展适龄妇女和新生儿免费基因筛查，探索了一条健康扶贫新路子。2017年全市有229个贫困村、116195名贫困人口脱贫出列。坚决贯彻习近平总书记和中央领导同志的重要批示精神及省委、省政府决定，深入开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理。三是生态建设再上新台阶。推进蓝天、绿地、碧水、净土行动，完成造林绿化222万亩，林木绿化率由39%提高到43%。新增及改善节水灌溉面积44万亩，地下水超采基本得到控制。建立了四级河长制，地表水国省控监测断面水质优良比例达到87.5%。尚义察汗淖尔国家湿地公园试点通过验收，蔚县壶流河、阳原和涿鹿桑干河获批国家湿地公园试点，官厅水库国家湿地公园加快建设，尚义大青山国家森林公园通过评审。全市退出矿山90处，拆除燃煤锅炉1645台，整治“散乱污”企业431家，淘汰老旧车4292辆。空气质量综合指数4.18，PM2.5年均浓度31微克/立方米，空气质量达标天数286天，连续四年保持京津冀地区最好水平。首都水源涵养功能区和生态环境支撑区规划通过专家评审。京津冀协同办上报的支持“两区”建设的建议报告得到中央和京津冀协同发展领导小组同意，省委、省政府正在制定支持意见，“两区”建设全面提速。四是转型升级实现新提升。新旧动能转换加快，呈现出了“稳、进、好、新”的态势。“稳”的态势在持续。在大力调整结构、去产能的情况下，全市生产总值、规模以上工业增加值增速与上年基本持平。居民消费价格指数上涨1.9%，保持了稳定。“进”的力度在加大。压减粗钢216万吨、煤炭283万吨。完成工业技改投资118.1亿元。规上工业产业结构持续优化，装备制造业、可再生能源业占比达到34.8%，超过煤炭、钢铁业23.5个百分点;高新技术产业同比增长11%，占比达到29%，同比提高3.9个百分点;战略性新兴产业同比增长19.9%，占比达到22.2%。服务业同比增长11%，对经济贡献率达到72%。全域旅游发展加快，成功举办了首届全市旅发大会和首届延怀河谷葡萄文化节，全年接待游客6259.8万人次，总收入696.5亿元，分别增长20.5%和34.1%。现代农业持续提质增效，产业化经营率提高0.5个百分点，达到64.5%。“好”的成效在显现。全年税收收入同比增长14.6%，金融、高端装备制造、可再生能源产业税收分别增长11.6%、19.4%和67.6%，财政收入质量大幅提高。“新”的动能在积蓄。一批重大产业项目实施或投产，沃尔沃发动机制造公司入选第一批国家绿色工厂，生产发动机13.6万台。吉利沃尔沃领克汽车张家口工厂落成投产，10家汽车零部件企业落户园区，亿华通氢燃料电池发动机下线;阿里庙滩等4个数据中心项目和怀来秦淮大数据产业基地建设加快;“北方硅谷”(上海张江分园)主营业务收入和税收分别增长379.1%和306.9%，增速居全省经济开发区第1位和第2位;张北云计算产业基地创建为国家新型工业化产业示范基地;汽车制造、大数据、高新技术产业集群开始形成。“大创园(高创园)+孵化器+加速器+产业园”双创生态链初步形成，新增省级以上科技创新平台9家，其中国家级2家;科技型中小企业和高新技术企业分别增加350家和33家，分别增长30%和66%。五是协同发展取得新进展。借助冬奥会，积极推进与北京的合作。京张“8对8”对口帮扶深入开展，实施帮扶项目68个，投入资金5.7亿元。京张沿线高铁新城规划基本编制完成。怀来航空航天产业园火星着陆试验场等部分项目开建，经开区金刚石切割线项目建成投产，北汽福田氢动力汽车、中科院雷达遥感综合试验场等一批重大项目加快推进。教育医疗合作面扩大，市级新增3家京张合作医院，24家公立医院与北京30家医院开展合作。中公教育国际学校、阿里巴巴培训学院张家口分院成立。与北京方面签订合作协议30项，总投资722.5亿元。与深圳、上海、浙江等地企业开展了多项合作，特别是深圳华大基因、建筑科学研究院等企业，已经在我市农业、健康、特色小镇等领域展开规划建设。六是可再生能源示范区建设实现新突破。规模化开发稳步推进，新增装机112.7万千瓦，总装机容量达到1171.2万千瓦，并网1093.4万千瓦，占全部电力装机的71%。中科院太阳能储热、100MW压缩空气储能系统等12个示范项目取得积极进展。电网建设加快，“三站四线”工程全面投运，世界首个具备虚拟同步机功能的新能源电站投入运行，全球规模最大的柔性直流电网试验示范工程获得国家核准，多个国家级“互联网+”、微电网示范项目获批实施。大力推进可再生能源应用，完成电供暖413万平方米。金风科技风电装备基地、晶澳太阳能组件宣化和康保基地开工建设，英源高效光伏组件、龙驰科技锂电池项目完成注册。国内首创的“四方机制”可再生能源电力交易平台正式运行，3个月挂牌交易电量6730万千瓦时，为可再生能源综合应用奠定了良好基础。七是城乡面貌呈现新气象。城市总体规划修编报告已上报住建部。实施投资3000万元以上城建重点项目282项，完成投资320亿元。沙岭子西站如期投入运行，奥体中心开工建设。棚户区改造完成5.76万套。集中建设限价房1.2万套，其中中心城区5587套，回购、建设人才安置房385套。集中开展“双违”和“一区四边”整治工作，拆除违建570万平方米。解决房地产开发遗留问题354个，办理房产证4.82万个。中心城区五马路、容辰大街等12条道路实现通车。我市入选全国“城市双修”、老旧小区改造和土地利用总体规划修编试点城市;荣获首批国家食品安全示范城市、河北省文明城市、河北省卫生城市。涿鹿县成功创建国家园林县城。开工建设27个省级中心村示范点，71个村达到省级精品村标准。交通建设顺利推进，大张、张呼铁路工程进入扫尾，京新、京蔚高速快速推进，新改建农村公路626.5公里、维修160公里。全市常住人口城镇化率达到55.9%。侯卫东官场笔记八是重点领域改革迈出新步伐。持续推进“放管服”改革，市县两级行政审批局挂牌运行。编制完成权力清单、负面清单15张。全面推行“多证合一”“双随机一公开”，新登记市场主体46269户，增长21.8%。行政执法“三项制度”改革取得阶段性成果。积极拓展投融资改革，全年新增新三板等挂牌企业16家。争取债券资金62.89亿元，到位国储林贷款13.2亿元、国开行和农发行棚改贷款111.8亿元。新组建3家市属一类国有企业，市属国有企业注册4支基金。开发区四项重点改革取得积极进展，经开区率先完成薪酬制度改革。农村土地经营权确权颁证工作基本完成，土地流转面积381.4万亩，流转率达到37.03%。医药卫生体制综合改革持续深化，公立医院综合改革、药品采购“两票制”全面推开。理顺物业、公厕管理体制，实现管理重心下移。农业水价和水资源税改革走在全省前列。九是社会事业得到新加强。民生领域支出381.8亿元，占公共预算支出的81.05%，比去年增加48.5亿元。积极扩大就业，去产能企业职工分流安置4345人，新增城镇就业7.17万人，农村劳动力转移就业3.65万人，落实退役军人政策、再就业9615人。加快教育事业发展，全市有8所学校完工或投入使用;55所普惠制幼儿园和438个农村中小学“全面改薄”工程开工建设。积极改善医疗卫生服务，市第四医院新院区投入使用，县区5所二级医院在建或投入使用，4家三级医院开展医联体建设。完善社会保障体系，企业退休人员人均月增养老金149.52元;完成城乡居民医保整合，开通跨省异地就医实时结算定点医院20家;城乡低保年保障标准分别提高到6000元和3400元;新建农村幸福院100所，农村互助养老人数达到2327人。文化事业不断发展，我市剧作家参与创作的河北梆子剧《李保国》荣获全国“五个一工程”奖，地方戏剧《泥土情》等5部作品获得省“五个一工程”奖，举办了一系列大型文化节会活动，组织文化惠民演出活动400多场，元中都遗址获批河北首个国家考古遗址公园。平安张家口建设扎实推进，建成了市县两级综治中心，深入开展“雷霆2017”行动、“打黑除恶”专项行动，打掉涉黑恶痞霸团伙143个，阳原县荣获全国社会治安综合治理工作“长安杯”。人大代表建议和政协委员提案办结率100%。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，民族宗教、新闻出版、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新发展。 二、2018年目标任务和主要工作各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是贯彻省委、省政府和市委决策部署，全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张解放军、武警官兵和政法干警，向中省直驻张单位，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也认识到存在的问题和困难。一是对扶贫项目、资金监管不严格，监督执纪不到位，扶贫领域发生了腐败和作风突出问题，侵害了群众利益，损害了党和政府的形象。说明我们在思想、作风方面还有明显差距。二是实体经济经营困难，融资难、融资贵、融资慢问题普遍存在。三是民生社会领域还有不少短板，广大人民群众还有不少操心事、烦心事，对上学看病、道路拥堵、停车困难、物业管理等方面还有不少意见。安全生产、社会稳定等领域还存在风险隐患。四是农村人居环境普遍较差，基础设施和公共服务提升任务十分艰巨。五是政务环境、营商环境需要进一步改善。有的政府部门工作不扎实、效率不高，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，影响着发展环境和地方形象。此外，由于土地占补平衡收入锐减、去产能、产业转型升级不够快等多种原因，一般公共预算收入、固定资产投资、工业增加值没有完成年初计划。我们必须强化问题导向，持续精准用力，下大功夫解决。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实习近平总书记视察张家口重要指示，牢固树立新发展理念，加强党对一切工作的领导，围绕中央、省系列重要部署和市委十一届三次全会确定的“七个着力”基本思路，按照高质量发展的根本要求，坚持“创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境”，以冬奥会筹办和脱贫攻坚为统揽，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，立足“建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”，加快构建绿色生态体系、绿色城镇体系、绿色能源体系、绿色产业体系、绿色交通体系，努力打造体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城。主要目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%，万元生产总值能耗下降3.8%。PM2.5年均浓度30微克/立方米，主要污染物减排完成省下达目标任务。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决我国社会主要矛盾，必须推动高质量发展。我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。要坚定不移贯彻新发展理念，坚定推进供给侧结构性改革，把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、抓好各项工作的根本要求，推动经济社会在实现高质量发展上不断取得新进展，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需求，更好推动人的全面发展、社会全面进步。今年着重抓好以下工作： （一）肩负重大政治责任，努力办好国家大事。筹办冬奥会、脱贫攻坚和京津冀协同发展是党中央的重大战略部署，是我们必须全力以赴办好的国家大事。1.坚持科学有序、集约节约，高标准扎实推进冬奥会筹办工作。认真贯彻“四个办奥”理念，切实履行主办城市的主体责任，聚焦赛事核心，高标准推进各项筹办工作。同时，因势发展奥运经济，推进冰雪运动、冰雪产业在张家口落地生根。高质量推进场馆和配套设施建设。进一步细化时间表、路线图、责任制，有序高效推进，确保将冬奥项目建成优质、生态、人文、廉洁的精品工程。已经开工的万龙到转枝莲道路、崇礼城区输水等43个项目，要保质量、抓进度，用好“一会三函”，尽快完善手续。抓紧各项准备，确保崇礼客运枢纽、张家口南综合枢纽等22个项目按期开工，奥运村5月份全面开工。强化冬奥项目资金全程监管和跟踪审计，做到保质保量、节俭廉洁。全面开展各领域服务保障工作。全面启动人才培养、后勤保障、市场开发等各项工作。加快冰雪运动和相关人才培养，抓好张家口学院冰雪学院、北方学院和市职教中心相关专业建设，支持宣化二中建设国家体育总局青少年户外学训基地和全国首所体教结合的冬奥专业学校。加强与国外冬奥城市的交流合作，学习借鉴办赛经验。积极开展赛会志愿者和城市志愿者的招募培养和培训工作。完成住宿保障规划及实施方案，兼顾赛事需求和赛后利用，结合村庄撤并，在崇礼启动建设一批公寓式酒店和庄园式民宿。按照冬奥食品体系建设规划及实施方案，全面推进冬奥食品供应基地和供应链建设。加快冬残奥会无障碍环境建设。组织开展“全民迎冬奥、当好东道主”系列活动，编写迎冬奥培训简本教材，分类实施，进机关、进课堂、进社区、进企业、进农村。多形式广泛开办“奥运讲堂”，多形式广泛开展迎冬奥文明创建活动，让我们的家乡越来越有国际范儿，让和谐文明之花在张垣大地竞相开放。加快推广冰雪运动。多形式建设冰雪运动设施，鼓励支持各县区建设滑冰、滑雪场地，开办培训机构，组建市冬季运动管理中心。组织承办好国际体育大赛，举办一批参与度高、影响力大、带动力强的群众冰雪运动赛事，叫响“大好河山·激情张家口”冰雪运动品牌，鼓励和支持更多青少年上冰雪，打造以崇礼为中心的国际知名冰雪运动和冰雪旅游胜地、国家体育休闲综合示范区、国家冰雪运动推广普及中心。因势发展奥运经济。借力冬奥筹办加快改善城乡环境，完善城市功能，提升城市品质，提高城市美誉度和吸引力。通过冬奥筹办引进战略合作伙伴，加快发展信息技术、生态环保、商贸物流、人工智能、大数据、新材料、通用航空、食品加工等产业。结合京张体育文化旅游带建设，促进冰雪运动与旅游、科技、文化、会展、传媒等产业融合发展。加大招商引资力度，加快冰雪装备产业园建设，年内初具规模，为建设国家冰雪运动装备生产基地打下坚实基础。推进冰雪产业研究院和冰雪大数据平台建设，积极申报综合保税区。启动2021年世锦赛筹办工作。推进组委会组建，建立高效工作机制。梳理世锦赛筹备任务清单，建立台账，扎实推进。科学安排特许经营计划、赞助计划和器材采购计划，注重选择对我市绿色发展有积极促进作用的企业和机构作为世锦赛合作伙伴，实现互利共赢、共同发展。2.坚持集中资源、聚焦重点，坚决打好精准扶贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，突出目标导向和问题导向，统筹资源，精准发力，进一步加大扶贫力度，提升脱贫质量。精准实施“五个一批”工程。聚焦深度贫困县，精细落实各项扶贫政策和“三个新增”要求，大力推进基础设施和基本公共服务双提升工程，改善发展条件，争取享受国家支持深度贫困地区的政策，利用好土地增减挂钩指标跨省交易政策。全面推进产业就业扶贫，实施职教扶贫工程，推广“互联网+扶贫”新模式，力争年内实现风电、光伏、特色产业、农牧业、服务业、加工业等优势产业联结贫困村、贫困户全覆盖。支持扶贫产业项目购买商业保险，确保扶贫资金安全，增强项目抗风险能力。今年完成60万千瓦风电、108万千瓦光伏电站建设和并网，与已建成的27万千瓦光伏电站，全部链接到贫困人口，带动13.2万贫困户稳定持续增收。通过土地流转、入股分红、劳动就业等方式，建立完善贫困户与龙头企业、平台企业、农民合作社的利益联结机制，实现稳定收益。加快推进易地搬迁扶贫，启动740个自然村包括24276名贫困人口在内的62311人搬迁，完成农村危房改造2.8万户。积极推进生态扶贫，以组建造林扶贫合作社、以工代赈等形式，组织有劳动能力的贫困人口参与生态建设，贫困人口护林员达到2.5万人。扎实做好教育、医疗扶贫，完善贫困家庭学生救助机制，实行县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”报销。坚决落实政策兜底扶贫，全面推广大病商业保险，编织四重保障兜底网。贫困县区普遍建立特困救助基金，贫困人口集中的地区要设到乡镇一级。提高扶贫大数据平台建设水平，用信息化手段实现上下联通、痕迹化管理，动态掌握贫困人口情况，推动各项帮扶措施的落实。力争年内崇礼、宣化、万全、涿鹿脱贫摘帽，157648名贫困人口达到脱贫出列标准。全面推进“四方联动”扶贫开发新机制。积极借助北京对口帮扶我市13个贫困县区和中省直单位定点扶贫、省“五包一”资源优势，充分发挥驻村工作队作用，切实在落地扎根致富项目、引进企业和人才、改善基础设施等方面取得更多实效。大力支持县乡绿扶公司、扶农公司在脱贫攻坚、生态建设、城镇化、绿色产业发展“四方联动”中发挥好基础作用，把扶农公司打造成精准脱贫的战斗堡垒、绿色发展的商务平台，加快土地流转，谋划包装项目，广引市场主体，发展致富产业，广纳农民就业。把绿扶公司打造成贫困县区获得长期收益的资本平台，通过实施“金融+可再生能源”，积极参与、加快推进扶贫光伏和风电建设，为巩固脱贫成果提供财力补充。严格落实脱贫攻坚各项责任。汲取教训，举一反三，全面加强监督执纪问责，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严格管好扶贫项目和资金，认真执行“谁拨款、谁监管”跟踪管理责任制，实行市直相关部门领导干部包县区捆绑考核制度。认真落实项目资金全程公开公示制度，自觉接受社会各方和广大村民监督。加强财政、审计、监察部门的全程监管监督监察。坚持发现问题立行立改，违法违纪立即追究，决不能再让少数害群之马抹黑广大干部群众的奋斗成就，扰乱张家口的大好局面。3.坚持主动对接、全面融合，推动协同发展向深度和广度拓展。抢抓京张联合办奥的重大机遇，以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，加速与北京多方面对接融合，打造河北“一翼”，与北京的“两翼”共同形成保障首都、服务首都、共赢发展的新格局。加快搭建协同平台。在高速、高铁、主要干路沿线、洋河新区和环京三县重要节点区域，高标准规划建设高铁新城、特色小镇、专业园区，打造协同发展、协同创新平台，大力推进与北京连接的交通项目建设，搞好商业、教育、医疗等相关配套服务，重点打造北京机构、企业、人才的事业新基地、生活新家园。加快怀来航天产业基地、张北云基地、桥东中关科技谷等平台项目建设，加快主城区高铁新城总部基地规划和项目可研，力争开工建设。加快京东大数据产业园、中国电信呼叫中心洽谈对接，力争年内开工。大力引进优质教育医疗资源。努力争取国家教育部、卫计委和北京市的支持，在已有合作基础上，大力引进各级各类优质教育、医疗机构，采取合作、托管及建设医联体、分院、分园、分校等多种形式，实现更多合作项目实质性落地。推动华北电力大学科教基地、西城职教学校张家口基地、北理工怀来校区加快落地。大力推进洋河新区健康城、教育城建设，努力打造高端医疗教育资源集聚的龙头平台。努力拓展北京对口帮扶范围，与北京多层面、多领域建立更加紧密的联系，开展更广泛的合作，实现双赢发展。积极推进特色小镇建设。充分发挥我市交通便捷、生态优良的比较优势，从供给侧着眼，坚持全域旅游、休闲康养和产业导入并重，深化协同发展规划，制定扶持政策，明晰合作模式，广泛寻求实力伙伴，谋划建设疗养康复、影视艺术、金融、体育、科技、文化等一批特色小镇，开辟协同发展的新领域。今年推动张北华大基因未来康养小镇、下花园金融家小镇、沽源丰源店国际假日小镇、怀来桑园葡萄小镇、塞北荣盛农旅小镇等20个以上特色小镇开工建设。已经开工的赤城海陀小镇要在产业导入、生态建设和脱贫攻坚方面发挥好先行示范作用。 （二）扎扎实实推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，发展绿色经济，建设绿色城市。坚决贯彻落实习近平总书记视察张家口重要指示，加强生态建设，树立生态优先意识，建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条绿色发展、生态强市的路子。在积极向国家、省争取支持的同时，不等不靠、主动作为。1.坚持综合治理，加快构建绿色生态体系。推进山水林田湖草气系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，张开首都生态保护伞，促进绿色现代化发展示范区建设。持续开展蓝天行动。大力开展工业企业全面达标排放行动，彻底整治“散乱污”企业，全面推进散煤和燃煤锅炉治理，加快以可再生能源为主的清洁能源替代，全年完成电供暖700万平方米以上，压减煤炭消费20万吨。严格煤尘面源精细化管控，开展车油路专项整治，年内淘汰老旧机动车5000辆。大力整治建筑工地扬尘和渣土车遗洒，发现违规问题严肃追究责任。加强秸秆综合利用处理，加快秸秆集中处理体系建设。严格环境执法监管，严厉打击环境违法违规行为。持续开展绿地行动。创新机制，市场运作，多方筹资。鼓励支持项目化、公司化、林场化造林。年内完成植树造林600万亩，林木绿化率达到50%，构建乔灌草结合、多层次、立体化的复合植被系统。发展林业产业，扩大经济林比重，积极探索森林旅游休闲，开展森林草原认领，推动生态资产交易，开发森林多功能效益，促进可持续发展。强化造林责任制，对造林情况进行全面核查，确保造林成效。加强退耕还林、退耕还草工作，大力建设农业公园、森林公园和草原公园。坝上四县年内各创建一个示范草原公园和示范牧场。完成土地利用规划修编工作，启动生态保护红线区域勘界定标，加强湿地保护和自然保护区管理，加快矿山退出和生态修复，年内退出矿山111处，治理水土流失面积200平方公里。持续开展净土行动。编制实施土壤污染治理与修复规划。加强农业面源污染防治，建立固体危险废物全过程监管制度。大力推进有机肥替代工程，大幅减少化肥使用量。实施畜禽粪污资源化利用整县(区)推进，年内粪污资源化利用率达到80%以上。禁止使用0.01毫米以下厚度地膜，完善全市农膜回收体系。加快垃圾分类回收处理和一体化处理体系建设，推进无害化处理、资源化利用。持续开展碧水行动。制定实施全市水资源保护利用综合规划，全面落实河长制、推行湖长制，加强河流断面监测，年内地表水三类及以上水质比例达到50%以上。工业园区全部实现污水集中处理，促进中水回用。启动桑干河、清水河、洋河、永定河、东沙河等综合治理工程，积极推进退耕还湿、退灌还水，在坝上四县开展2万亩退水还旱、旱作雨养种植试点，在怀来实施3万亩湿地生态恢复治理项目。严控地下水开采，保护好“首都水塔”。2.坚持城乡融合，加快构建绿色城镇体系。大力实施乡村振兴战略，全面推进城市更新，加快实施“五级两规一导则”，加强城乡规划统筹、合理布局。着力提升基础设施和公共服务功能，促进城乡融合发展。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出重点，抓住关键，优先向农村配置资金、要素和公共服务，促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展。一是大力提升农业发展质量。对标冬奥食品体系标准，坚持质量兴农、绿色兴农，实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，推进农业由增产导向向提质导向转变、规模型向质量型转变。发展质量农业，大力推行标准化生产，年内新建标准化基地30万亩，有机农业基地5万亩。大力实施龙头企业提质扩模带行业计划，支持龙头企业发挥示范带动作用。发展科技农业，强化科技推广，加强与首农集团、华大基因等战略伙伴合作，建立技术支撑体系，启动蔬菜种子基因库、农业研究院建设。发展节水农业，大力压缩耗水作物，推广高效旱作品种，新增高效节水灌溉面积10万亩。发展品牌农业，创建张北马铃薯、怀涿葡萄全国特色农产品优势区，做强燕麦、口蘑、杂粮、杏扁等特色农产品品牌。实施“互联网+现代农业”，大力转变农业生产、经营、流通方式，促进农村一二三产业融合发展。二是大力改善农村人居环境。优化村镇布局，因村实施乡村改造提升或撤并新建工程。开展农村人居环境整治三年行动，以“厕所革命”、垃圾污水处理、燃煤置换、“四好农村路”为重点，推动农村基础设施建设提档升级，加快改善农村生产生活条件，建设低碳宜居乡村。引导农民积极参与，探索多种改造建设模式，量身定制支持政策，积极引进市场主体，采取经济、实用、高效、可持续的运行模式，促进村容村貌快改善，农民生活品质快提升。上半年启动100个左右“四到位”示范村镇，带动全市农村全面展开。加强农村突出环境问题综合治理，持续搞好乡村绿化工程，建设秀美乡村。三是大力推动农民全面发展。加大农村新型经营主体培育力度，发展农村股份合作经济。大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，多渠道促进村集体和农民增收。抓好新型职业农民培训，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。支持职业院校利用教育培训资源，为农村培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠，进一步强化乡村振兴的人才支撑。鼓励社会各界投身乡村建设，带动农民整体素质提高。四是大力加强乡村治理。扎实做好村委会换届选举工作，把有责任心、有带富能力的人充实到村委会班子。推进村务公开，完善村规民约，加强村级民主监督和民主管理。加大农村普法力度，加强农村法治建设，推进法律援助进村、法律顾问进村，严厉打击村霸和宗族恶势力，推进平安乡镇、平安村庄建设。传承发展农村优秀传统文化，广泛开展农村移风易俗活动，加强农村思想道德文化建设，促进形成文明健康的生活方式。大力推进城市更新。抓好新一轮城市总体规划修编实施。市县同时实施城市“双修”、基础设施改善、市容提升、老旧小区改造、棚户区改造、路网畅通六大攻坚行动，提高城市承载功能。常住人口城镇化率达到57%。对标雄安新区规划理念，高标准建设高铁新城和洋河新区，打造“未来之城”。启动詹天佑文化轴建设，加快张家口学院新校区建设。中心城区实施一批重要市政基础设施及配套工程，新建18条城市道路，打通城市道路节点11处，完成纬二桥主体结构工程，建成城市餐厨垃圾、医疗废弃物无害化处置设施。大力推行绿色建筑、装配式建筑，支持住宅产业化发展。上半年基本完成房地产开发遗留问题和“双违”整治。年内所有县城达到“洁净城市”标准。大力加强城市管理。强化“以人为本”思想，理顺管理体制，深入推进城市管理综合执法体制改革，实施城市管理领域行政处罚权集中行使，搞好城管与相关部门的工作衔接，推动执法重心向基层延伸。全面推行“三定一挂”工作机制，定人员、定网格、定标准，与工作奖惩挂钩。严格城管责任体系，努力做到无缝隙、全天候精细管理。明确完善城市管理标准，重点解决好道路施工、广告牌匾、随意遛狗等方面和城乡结合部的管理顽疾，严格规范作业。大力开展全国文明城市、全国卫生城市创建活动，发动群众广泛参与，自觉纠正违规和不文明行为，促进市民素质和市容环境双提升。进一步优化交通标识标线、信号灯配时和隔离带设置，试行单行循环线路，加强智能交通系统建设，研究实施信号灯“绿波”工程，增加道路巡警配置，大力发展公共交通，综合施策，解决交通拥堵问题。出台中心城区停车场建设管理办法，多渠道、多形式建设停车场地，规范住宅小区地面和地下车位管理，打造智慧停车系统，有效缓解停车难。切实加强物业管理，支持组建辖区物业管理集团，大力解决老旧小区脏乱差、公共设施破损、侵占公建公共空间等问题。3.坚持提质增效，加快构建绿色产业体系。围绕高质量发展的根本要求，聚焦壮大实体经济，持续推进“四大两新一高”产业发展，推动经济转型升级。突出推进重点项目建设。加大精准招商力度，实行横向联合、纵向协作、捆绑式考核的招商新模式，制定完善产业招商目录，确定重点招商对象，引进一批科技含量高、投资规模大的好项目。对重点招商项目梳理汇总，实行台账管理，全程跟踪协调服务，提高项目落地速度和建设速度。加强开发区建设，落实《张家口市开发区招商引资若干优惠政策》。增加土地储备，创新土地供应方式，支持入园企业采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让、土地年租制、共有建设用地使用权等用地方式，降低土地使用成本。抓好“创坝”二期、南山汽车城、海淀中关科技谷、高新区生命科学园、哈工大工业孵化器、宣钢高新技术产业园、怀来航空航天产业园等一批专业化园区建设，省级开发区主营业务收入增长15%以上，经济开发区创建为国家级开发区。实施吉利沃尔沃领克汽车、北汽福田氢燃料动力客车、中科院雷达遥感综合试验场等市级以上重点项目200项，当年完成投资500亿元左右。加强项目储备，市级储备100个亿元以上、县级储备10个亿元以上产业项目。加快建设创新张家口。实施科技创新三年行动计划。大力支持创新平台建设，推动一批高新技术项目列入国家科技冬奥专项和可再生能源示范区科技专项，努力争取国家、省重要科技基础设施、实验室、技术成果转化平台布局张家口。推广使用科技创新券，支持企业引进科技人才、建立研发机构、购买创新服务。年内力争新增市级以上创新平台100家，其中省级以上10家。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，年内新增高新技术企业50家、科技型中小企业400家。大力推动“双创”，市县(区)两级因地制宜建设创客空间、创业工场、创新创业社区，年内新增孵化器3家、创客空间20家。大力实施人才工程，落实市委引进人才的各项政策，重点引进和培育一批有核心技术、有专利成果、有创业项目的高水平创新团队和创新人才，以及园区管理人才、教育培训人才。创新资本运作方式，组建张家口金融服务中心和担保集团，建立政府产业引导基金、市级融资担保基金运营体系。积极引进股权投资、风险投资、创业投资，加快构建面向产业发展的多元化、多层次、多渠道投融资体系。积极与证券公司等加强合作，实施上市企业培育计划，实现域内企业在“新三板”挂牌5家以上，力争“主板”上市1家以上。打好转型升级硬仗。在“破”“立”“降”上下功夫，坚持市场化、法治化手段，倒逼“僵尸企业”全部出清。制定《支持工业经济加快发展的措施》，支持规上工业企业建立研发中心，提高工艺技术、产品研发和管理运营水平，增强市场竞争力。全面落实重点企业联系服务机制，推动土地、金融、技术等要素资源向实体经济聚集。新增规模以上工业企业50家以上。落实“降税减证提标”三项措施，力争全年降低企业成本44.7亿元以上。深入开展《中国制造2025》和“互联网+”行动，用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，推动制造业加快向高端、绿色、智能方向转变。年内实施50项重点工业项目，培育10个智能工厂和数字化车间。大力支持工业设计发展，开展工业设计大赛，打造“设计+”产业链。促进新动能快速成长。落实战略性新兴产业发展三年行动计划，积极发展大数据与物联网、人工智能、高端装备、信息技术、生物技术等产业，加快发展汽车制造、大数据及服务器制造、新能源与智能电网、可再生能源装备制造、冰雪运动装备、军民融合装备等一批产业集群。扎实推进“大智移云”引领计划，以政务云、企业云为重点，抓好“1+N”朵云智慧城市建设，加快大数据从物理存储、信息采集向数据分析、产品研发应用拓展，推动大数据在各领域、各行业的广泛应用，带动上下游产业发展。大力培育数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式。深化与涉军单位合作，注重发展航空航天、先进制造等军民融合产业，加快建设怀来军民融合产业示范园区。积极发展现代物流、检测检验、金融后台、呼叫中心等生产性服务业和健康养老、娱乐休闲、家政服务等生活性服务业。以高质量供给扩大消费需求。实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动。加快发展文化体育、康养休闲等服务性消费。以创建国家全域旅游示范区为载体，抓规划、定政策、定标准、扶主体、强服务，使旅游业在各县区蓬勃发展。加强草原天路管控、整治、开发，打造户外休闲旅游胜地。推动云顶和万龙滑雪场联合创建全国第一个以滑雪为主题的5A级景区，加快桑洋水道、张家口堡等优质旅游资源高水平开发，提升现有景区景点品质，高标准包装开发地方旅游产品，推动旅游业由观光游览向休闲体验转变，实现旅游业总收入增长20%以上。办好第二届全市旅游发展大会，力争张北、蔚县创建国家全域旅游示范区获得成功。深入推进质量强市建设。落实《开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升。强化标准引领，建设经济社会新型标准体系，支持智慧互通、亿华通、旗帜、巡天、雪川等龙头企业参与制定或修订国际、国家、行业标准，培育一批标准领跑企业。落实省质量提升十大专项行动和质量管理提升“双千双百”工程，鼓励我市企业争夺国家、省质量奖、工业大奖，培育大批“河北工匠”、“张家口工匠”。实施百项新产品开发、百项品牌培育“双百”工程。注重诚信体系建设，整合信用资源，促进信息共享，推进征信大数据建设，健全守法联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体靠信誉赢市场、以信誉换效益。4.坚持综合创新，加快构建绿色能源体系。围绕可再生能源示范区“三大创新”“四大工程”“五大功能区”建设，抓重点、补短板、强弱项，大力推进低碳奥运专区和低碳城市建设，普惠群众生活，助力绿色崛起。统筹发储输，建设京津冀绿电供应基地。积极推进规模化和分布式电站建设，开工风电300万千瓦以上、光伏100万千瓦，完成1080个村级光伏扶贫电站建设任务，年内可再生能源装机达到1300万千瓦，并网达到1200万千瓦。搞好大容量储能，完成中科院跨季储热、100MW压缩空气储能示范项目，争取尚义抽水蓄能电站核准开工。推进智能化输送，加快建设±500千伏柔性直流工程，争取张北-雄安新区1000千伏特高压输电项目补充列入国家电力发展“十三五”规划。多措并举，促进可再生能源综合应用消纳。争取有关方面支持，加强与国网的协调配合，依据规划调整，努力加快城乡电网建设和提升，完成电网投资82亿元。努力拓展“四方机制”，制定适当政策和实施方案，在大力推广可再生能源供暖的基础上，积极向以电替油、绿色产业和生活用电延伸。年内可再生能源消费占终端能源消费的比例争取达到23%以上。全面启动崇礼低碳奥运专区建设。实施《氢能示范城市发展规划》，建设氢能利用体系。强化技术支撑，完善产业链条。深化与中科院、国际可再生能源署、华北电力大学、北京鉴衡中心等有关机构和科研单位的合作，联合组建可再生能源研究院，布局一批可再生能源技术创新示范项目，争取国家可再生能源实验室落户我市。举办首届“张家口·长城国际可再生能源大会”，增进国际交流，扩大城市影响力，聚集优质项目和资源。启动农业可再生能源循环利用示范区建设，加快可再生能源装备产业园建设，年内，金风科技、中环光伏组件等6个项目投产。5.坚持公交优先，加快构建绿色交通体系。大力改善交通路网结构，优化出行方式，发展便捷高效、安全可靠、低碳环保的绿色交通。畅通城乡路网。构建大交通、拉开大框架，打造立体综合交通体系。实现京新高速三期、二秦高速建成通车，加快建设京蔚高速西段，启动建设京新至京藏(鸡鸣驿至涿鹿)高速连接线。进一步完善县域路网规划，加强县与县、乡与乡之间互联互通，京尚高速张北至冀蒙段、张北至康保一级公路开工建设，开展崇礼至张北段高速前期工作。实施1200公里通村畅乡、交通产业扶贫项目，建设“四好农村路”。开工建设张家口南、崇礼、下花园等综合客运枢纽。争取主城区至张北磁浮公交开工建设。启动区域通航线路前期工作。推动绿色出行。推进国家“公交都市”创建工作，加快建设“优先发展公共交通示范城市”。科学设置、调整公交线路，加密公交车次，延迟收车时间，试行大站快线，谋划建设“智轨”公交线路。加大市域客运公交化改造力度，建设便民公交体系。公交出行分担率达到22%。中心城区保留的154部燃油公交车全部淘汰，新增200部氢燃料电池公交车、100部纯电动公交车。大力推广新能源车替代燃油出租车和社会车辆，发展200部网约车，推广纯电动、插电混合动力小型客车6000辆以上。适度超前谋划。加快绿色交通基础设施建设，中心城区新建一批充电站、加氢站，实现充电桩建设在干路和主要公共场所全覆盖，并积极向社区延伸。各县区绿色交通基础设施建设也要全面启动，为电动车加快推广打好基础。严格落实安全设施，年内望山制氢厂投产运行。建设城市慢行系统，支持单车、徒步出行，谋划建设清水河冰上马拉松休闲健。 （三）坚持以人民为中心，进一步发展社会事业。针对关系人民群众切身利益的问题精准施策，加大投入，尽力而为，补齐短板，提高保障和改善民生水平。加快发展教育事业。加大学前教育投入力度，年内55所普惠制幼儿园主体工程完成60%以上。着力解决中小学课外负担重、“大班额”“择校热”等突出问题。调整优化中小学校布局，促进城乡义务教育一体化发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划、中等职业教育质量提升工程和高等职业教育创新发展计划。推进市职教中心扩容提升。深化职称和薪酬制度改革，提高一线教师、艰苦地区教师福利待遇。加强师德教育，治理有偿家教，招引优秀学科教师，进一步提升教师队伍整体素质。促进就业创业。实施高校毕业生、职业学校毕业生就业创业促进计划，做好去产能分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作。大力推广“职业院校+企业+农民”培训模式，加强职业技能培训，积极组织劳动力转移，多渠道增加农民经营性、工资性收入。年内新增就业8万人。增强医疗保障服务能力。深化“三医联动”和公立医院综合改革，推进医联体建设和分级诊疗，提高家庭医生实际签约率，扩大服务范围。推进基层医疗卫生机构标准化建设，建立便民医药配送体系，全部开通村卫生室医保刷卡系统。大力引进优质医疗资源，多途径吸引和培养医疗人才，切实提高医疗卫生综合服务能力。支持市重点医院组织“移动医院”，在贫困县开展巡回医疗。完善计划生育服务管理，拓展基因筛查服务范围。健全社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老制度，新增企业职工养老保险参保1.95万人。完善最低社会保障和社会救助制度，城乡居民低保标准分别提高到7200元和4000元。建立农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。鼓励社会资本兴办城乡养老机构，加快推进医养结合基地建设，大力推进农村互助幸福院建设。加快老龄事业和产业发展。落实好企业军转干部、军队退役人员、优抚对象等有关政策，对困难人员及时给予援助。关注失独家庭，多形式关爱帮助。保障群众基本住房需求。落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。以低收入住房困难家庭为重点，加大公租房保障力度。推进46个城中村和棚户区改造项目，新开工2.6万套，实施老旧小区改善项目39个8332套。加快推进人才安居工程。实施差别化调控，努力保障引进人才和本地居民刚性住房需求。组建国有房屋租赁公司，大力发展规范的住房租赁市场。推进文化体育强市建设。加快推进京张体育文化休闲带建设。实施文化惠民工程，加强文化产业示范园和示范基地建设，抓好文物保护利用和文化遗产保护传承。支持主流媒体深度融合发展。组织好“红红火火中国年”民俗文化活动。大境门景区重新开放，对堡子里景区进行建设提升。广泛开展全民健身活动，推进县级全民健身活动中心、乡村农民体育健身、城市社区15分钟健身圈工程建设，打造“全季·全体育”活动品牌，支持各类体育组织发展，打造“运动之城”。加强和创新社会治理。推广“共同缔造”理念，加强基层社区建设，推动公共服务职能和社会治理重心向基层转移，使政策落实在一线、问题解决在一线，共创文明社区。有效防控安全生产风险，全面构建安全生产一张网责任体系。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。提高食品安全综合治理能力，巩固扩大国家食品安全示范城市创建成果。推进企业监管信息共享平台建设，形成一处违法、处处受限的震慑效应。有效防控社会风险，积极推进“雪亮工程”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，构建新型矛盾排查化解常态化机制。扎实开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各种违规违法行为，维护良好社会秩序，切实增强人民群众安全感和幸福感。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，大力支持驻张部队推进新时代强军事业，着力解决随军家属就业和子女入学问题，发挥市县乡村“两站两中心”作用，做好军队退役人员安置和服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等方面工作。 （四）全面深化改革，激发绿色发展强大活力。按照中央的总体部署和顶层设计，认真落实省委、省政府和市委对改革的具体要求，强力推进重点领域改革。深化“放管服”改革。以建设“网上政府”“身边政府”和“最多跑一次”为目标，构建市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级政务服务平台，充实专职办事队伍。加快市县(区)之间、部门之间信息系统、数据资源互联共享，搭建全市统一的网上大厅和移动客户端，实现申请、受理、审核、发证、公示全部一网通办。继续整合行政事项，实现信息共享。对目前市级保留的135项行政审批事项逐项推敲，或精简、或下放、或暂停、或合并，简化程序、优化流程。统筹推进“多证合一”，积极开展“双创”“双服”，着力提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。每月召开一次企业家座谈会，听取意见，及时协调，切实帮助解决问题。深化国有企业改革。进一步完善市属国有企业法人治理结构，建立现代企业制度，积极推进多层次混合所有制改革。以管资本为主推动国资监管职能转变，建立出资人监管权力清单和责任清单，实施国有资产经营收益预算全覆盖。出台市属企业国有资产交易监管办法和重大投资监管办法。推动国有企业横向联合、纵向整合和专业化重组，做优做强做大国有资本。积极引进战略合作伙伴，加快基础设施、公共服务和城镇化建设。深化金融监管体制改革。进一步规范政府举债行为，稳妥处置债务存量，有效遏制增量，切实防范金融风险。完善地方金融监管体制，严格落实金融监管职能，完善市、县(区)两级地方金融监督管理机构。根据“属地管理”和“谁审批、谁监管、谁担责”的原则，落实地方金融归口监管。重点开展对投资(咨询)公司、互联网金融、房地产中介机构、开展信用互助的农民专业合作社等地方金融、类金融组织的风险排查，严厉打击非法金融活动。统筹推进农业农村、医药卫生、税收征管、开发区、招商体制机制等领域改革，充分释放改革红利。抓改革、促管理、强服务，打好防范化解重大风险攻坚战。 三、忠诚履职尽责，努力建设人民满意政府新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。我们必须认真学习、深刻领会、坚决贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，讲学习、转作风、抓落实，努力建设法治政府、效能政府、廉洁政府。要旗帜鲜明讲政治。自觉强化“四个意识”，坚持党对一切工作的领导，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，筑牢信仰之基。始终做到心明眼亮、蹄疾步稳。要牢固树立新发展理念。坚决贯彻党中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局重大决策部署，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿到各项工作的方方面面，努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，坚定推进供给侧结构性改革，推进质量变革、效率变革、动力变革，谋求高质量发展。要全面推进依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，多渠道、多形式加强与民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、社会各界的沟通联系，广泛听取意见、建议和批评。深入贯彻法治政府建设实施纲要，全面落实司法体制改革要求，加强专业化法律服务，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。推行行政执法三项制度，搞好“两法衔接”，严格规范公正文明执法，推进综合执法改革。特别要加大关系人民群众切身利益的重点领域的执法力度，以及时有力有效的实际行动提高政府公信力。要强化督查抓落实。严格落实中央八项规定和实施细则精神，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，深入开展“十查十改”。坚决整治尽职不力、作风散漫、推诿扯皮、纪律松散等现象。坚决克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义、奢靡之风。发扬钉钉子精神，狠抓各项工作落实，进一步提高效率、增强执行力、强化落实力。建立任务清单、问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，定人、定事、定时、定质，严格实行督办、督查、监察递进督促问责机制，常态化运用第三方对重点领域进行调查评估，及时纠正政府工作中存在的问题。要严守纪律规矩。把纪律和规矩挺在前面，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处侵害群众利益、侵吞国家财产的腐败问题，有效组织、持续用力、大力整治发生在群众身边的“微腐败”，坚决清除“细菌”和“病毒”。践行“三严三实”，始终向廉洁自律的高标准看齐，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，敬畏人民、敬畏法律，努力建设一支忠诚履职、务实勤政、廉洁高效的公务员队伍。各位代表，新时代新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意改革、勇于担当，团结协作、埋头苦干，对标新时代，制定新标准，展现新作风，干出新业绩，为完成好“三大历史任务”、交好冬奥筹办和本地发展两份优异答卷努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资张家口】2017年张家口市政府工作报告

  2017年4月10日在张家口市第十四届人民代表大会第一次会议上张家口市人民政府市长武卫东各位代表：现在，我代表张家口市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。张家口市第十三届人民政府任期是从2013年4月开始的。四年来，在习近平总书记系列重要讲话精神指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，面对“三期叠加”、经济下行压力加大的挑战，全市人民牢固树立新发展理念，团结奋斗，攻坚克难，经济社会各项事业实现了平稳有序发展。地区生产总值年均增长6.5%，2016年完成1461亿元，人均生产总值突破3万元。一般公共预算收入年均增长7.4%，2016年完成141.7亿元。财政支出年均增长12.5%，2016年达到415.2亿元。固定资产投资年均增长8.8%，2016年完成1631.3亿元。特别是在党中央、国务院的亲切关怀下，我们在奋力拼搏中迎来了京津冀协同发展、举办冬奥会、可再生能源示范区三大历史机遇，张家口由此进入了绿色崛起、跨越发展的新阶段!四年来，冬奥会申办取得成功，筹办工作进展顺利。在习近平总书记亲自关怀下，省委、省政府大力推动，我市与北京市密切配合，高标准完成各项工作，申奥一举成功，赢得了为国增光、绿色崛起的重大历史机遇。目前，冬奥系列规划编制、核心区征地拆迁、基础设施和配套建设有序推进。成功举办了2016-2017国际雪联自由式滑雪雪上技巧世界杯总决赛。2021年自由式滑雪和单板滑雪世锦赛申办成功。奥运经济开始起步，同多个国家、多个企业建立了友好合作关系，法国冰雪装备龙头企业MND公司落户我市。四年来，生态建设不断加强，环境质量持续改善。累计造林530万亩，2016年完成230万亩，投资和规模均创历史新高。森林覆盖率从2012年的33.6%提高到39%，入选国家生态文明先行示范区和山水林田湖生态保护修复试点城市。建成国家级自然保护区1个、森林公园2个、湿地公园6个。发展及改善节水灌溉面积113.6万亩，高效节水推广率达到28%。全市8处国省控河流断面均达到国家地表水Ⅲ类水质标准。综合施策，加强大气污染防治，空气质量持续向好，2016年空气质量综合指数4.50，PM2.5年均浓度下降到32μg/m3，优良天数达到288天，保持了京津冀地区最好水平。四年来，新兴产业日益壮大，产业结构得到优化。确立了“大生态、大旅游、大数据、大健康、新能源、新技术、高端制造”新兴产业体系，北方硅谷、吉利沃尔沃、张北云基地、旗帜乳业等一批重点项目顺利推进。高新技术产业占规模以上工业增加值的比重从2012年的11.1%提升到25.1%。服务业发展进一步提速，占经济总量的比重从2012年的41%提高到44.6%。2016年，旅游接待游客达到5194万人次，总收入519亿元，分别增长35%和46%。www.libaiwu.com政府工作报告。退出炼钢产能389万吨、炼铁产能495万吨、水泥产能140万吨、煤炭产能880万吨。规模以上工业增加值年均增长5.3%，2016年完成373.9亿元。高耗能传统产业占规模以上工业增加值比重从2012年的59%下降至40%。单位生产总值能耗年均下降4.6%。可再生能源示范区获得国务院批准，全市风光发电装机容量达到1057万千瓦，为建设“低碳奥运专区”和“低碳城市”奠定了基础，同时也肩负起了为国家能源革命探索新模式的重任。四年来，协同发展不断深入，改革创新成效明显。以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩，开启了京津冀协同发展鸿篇巨制，张家口积极融入其中，受益日多。我市与北京市签署了科技、文化、人才、产业等7个方面合作协议，与北京市8个区建立了对口帮扶机制。医疗、教育合作不断深入，生态、交通、产业协同实现了新突破。京张高铁、延崇高速等重大基础设施开工建设，洋河新区、高铁沿线协同创新平台建设开始起步。北汽福田智能制造基地建设加快，京张国企多家合资公司注册完成。累计引进北京资金1047亿元。2016年引进项目117个，到位资金385.2亿元。在协同协作中，大力推动金融创新，组建张家口金融控股集团，完成21家投资类公司及合伙企业注册，上市企业增加到30家，2016年新增13家。2016年底贷款余额2026.4亿元，增长20.6%。搭建资本平台，通过基金引导、统贷统还，争取地方债券240亿元，支持基础设施、公益性项目建设和化解政府债务。2016年筹集资本金、偿债基金23亿元，争取政策性金融支持，投放棚户区改造贷款192.2亿元、美丽乡村贷款36.89亿元、植树造林贷款34.4亿元。四年来，脱贫攻坚扎实推进，“三农”工作迈上新台阶。认真落实“六个精准”“五个一批”“八大脱贫工程”。启动了4.9万人易地扶贫搬迁，累计减少贫困人口82.7万人。承办了第二届全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会和全省易地扶贫搬迁现场观摩调度会。培育壮大现代农业，加快一二三产业融合发展，市级以上农业产业化龙头企业发展到342家，其中国家级龙头企业3家，产业化经营率达到64%。持续深化农村改革，土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。土地流转面积达到360万亩，市级以上现代农业示范园增加到43个，多种形式规模经营格局初步形成。四年来，新型城镇化较快推进，城乡面貌明显提升。完成了行政区划调整，主城区面积由868.96平方公里扩展到6377.81平方公里。基础设施建设提速，张唐铁路、张涿和张承高速公路通车，张大、张呼铁路建设加快，太行高速开工，高速公路通车里程达到927公里。新改建干线公路308公里、农村公路4977公里。宁远机场开通10条航线，通达13个城市。“四城同创”扎实开展，公共秩序及环境卫生进一步改善，浅山区过度开发得到控制，违规建设治理成效明显。棚户区改造完成6.6万套。县城建设步伐加快，张北、怀来被评为国家园林县城，涿鹿、万全等8个县区被评为省级园林县城。1043个村庄的基础设施条件得到改善，建成市级美丽乡村235个，省级美丽乡村88个。城乡面貌和公共服务进一步提升，全市常住人口城镇化率从2012年的47.5%提高到54.2%。四年来，各项社会事业较快发展，人民生活进一步改善。财政用于民生支出年均增长14.1%。城乡居民可支配收入年均增长10.6%和13.5%，2016年分别达到26069元和9241元。多渠道拓宽就业岗位，城镇累计增加就业21.14万人，高校毕业生就业3.09万人，农村劳动力转移就业15.66万人。完善社会保障体系，低保线和扶贫线实现“两线合一”。城乡居民基本医疗保险完成整合，大病保险实现全覆盖。全市建设农村示范性互助养老院120所，社会力量兴办养老机构83家。建设各类保障性住房9.03万套，改造农村危房13.5万户。教育“全面改薄”工程实现国家“双过半”要求，改扩建幼儿园630所，中心城区新建学校6所，全市小学生实现了6周岁入学，职业教育和特殊教育达到全国先进水平，张家口教育学院升级为本科院校。2016年高考本科一批上线率达到19.6%，比2012年提高了11.4个百分点。县级公立医院综合改革不断深化，市级公立医院综合改革开始实施，19家医院全部取消了药品加成。文化事业实现新发展，市“三馆”工程主体完工，察哈尔都统署、元中都等遗址保护项目全面完成，中华三祖、阳原泥河湾、蔚县剪纸等文化品牌影响力进一步扩大。四年来，“放管服”改革持续推进，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，大力推进机关作风整顿，各级政府机关作风和营商环境明显好转。严格执行国务院“约法三章”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实加强行政监察和审计监督。大力简政放权，非行政许可审批事项全部取消。市本级审批事项精简481项，精简比例达71%。实施了“双随机、一公开”制度，整合了公共资源交易平台，“多证合 一、一照一码”登记制度全面实施，市场主体增加到21.2万户。强化社会综合治理，认真做好群众信访工作，安全生产、食品药品安全、社会治安形势总体稳定。国防动员、双拥共建、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、档案史志、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新的成绩。各位代表！回首走过的四年，有共同奋斗的艰辛，也有共同收获的喜悦。我们深刻地体会到，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导是我们各项事业顺利前进的根本保证；历届班子的持续努力是我们各项事业顺利前进的坚实基础；全市人民和社会各界的大力支持是我们各项事业顺利前进的强大动力。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在这里，我代表市十三届人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张解放军、武警官兵，向中省直驻张单位，向所有关心、支持张家口发展的各级领导、离退休老干部、各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展中存在的问题和挑战。一是经济结构性矛盾比较突出。经济发展方式依然比较粗放，传统产业质量效益较低，新兴产业发展还不够快，实体经济经营困难，县域经济总体较弱，新旧动能转换压力巨大。二是生态环境还比较脆弱，综合治理任务艰巨，污染源点多面广，大气、水、土壤污染防治任务很重。全社会环保意识还不够强，生态文明建设长效机制亟待建立。三是城市规划、建设、管理水平不高，城市功能不完善，承载能力不强。交通秩序、环境卫生、物业管理水平低，市区和部分地区房价上涨快，群众意见比较大。四是农村基础设施落后，面貌差，生产生活方式粗放，组织程度低，新型城镇化和美丽乡村建设任务繁重。五是民生工作短板很多。城乡居民收入提高还不够快，就业、医疗、教育、文化、养老等公共服务需要大力度提升。扶贫开发进入了攻坚阶段，“硬骨头”很多，特困人群兜底需要新机制。六是改革力度还不够大。政府职能转变不到位，行政效率不高，一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，庸懒散浮现象时有发生。营商环境不够好，市场主体不够活跃。七是经济社会一些领域发展不够规范，建章立制任务很重。我们必须直面问题，迎难而上，潜心研究，集思广益，综合施策，扎实奋斗。春节前夕，习近平总书记冒着严寒，亲临张家口看望困难群众，视察冬奥会筹办工作，发表了重要讲话，为我们进一步指明了方向，极大地鼓舞了广大干部群众。我们必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神引领工作航向，指导全部工作。我们必须倍加珍惜机遇，竭力奋发有为，不辜负总书记的亲切关怀和殷切期望。我们必须深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，深入贯彻省第九次党代会、省十二届人大五次会议和市第十一次党代会精神，围绕完成“三大历史任务”和实现“两个圆满完成、两个升级进位、三个显著提升”，走绿色发展、生态强市之路，锐意改革，勇于担当，加快转型升级、跨越提升，打造冀北绿色创新发展新高地，建设宜居宜业宜游新家园，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。今后五年，要着力做好七个方面工作。 （一）聚精会神筹办冬奥。深入贯彻总书记关于扎扎实实推进冬奥会筹办的重要指示，精细落实“四个办奥”“五个着力”要求，坚持世界眼光、国际标准、中国特色，带动脱贫攻坚、协同发展、新型城镇化、生态建设、转型升级取得重大突破。要在高标准规划上狠下功夫。充分体现中国元素、地方特色，把张家口赛区规划与京津冀协同发展规划、北京冬奥会整体规划有机融合，使筹办工作在时间、空间、要素上实现无缝对接，做到协调、有序、平稳、高效推进。要在高标准建设上狠下功夫。坚持百年大计，发扬工匠精神，严格按规划和计划推进，严格执行节能环保标准，全面完成场馆设施建设和服务功能配套任务，确保建成优质、生态、人文、廉洁的精品工程。要在因势发展奥运经济上狠下功夫。坚持民生优先、生态优先、产业优先，把绿色发展理念贯穿筹办冬奥会全过程，发展绿色高端产业，让冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根。确保为世界奉献一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥盛会，走出一条绿色发展、生态强市的新道路！ （二）精准推进脱贫攻坚。深入贯彻总书记关于扎扎实实推进脱贫攻坚的重要指示，突出精准扶贫、精准脱贫这条主线，统筹推进生产扶贫、易地扶贫、生态扶贫、教育扶贫、社保兜底扶贫、医疗救助扶贫，实行“绣花式”“滴灌式”扶贫，加大产业扶贫力度，为贫困群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制、可持续致富的动力。突出深度贫困地区这个重点，加大力量倾斜、资金倾斜、政策倾斜，滴水穿石，聚力攻坚。突出脱贫质量这个关键，做到领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实，保证脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。把扶贫同扶志结合起来，注重扶贫先扶智，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，鼓励支持贫困群众发奋图强、勤劳致富。通过各方不屈不挠的共同奋斗，确保到2020年彻底甩掉贫困帽子，和全国人民一道昂首进入全面小康! （三）统筹协调优化生态。深入贯彻总书记关于生态文明建设的重要指示，协调推进山水林田湖综合治理，高标准建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。标本兼治提升大气质量，全面加强污染源管控，加快推进可再生能源示范区建设，建立清洁能源供应体系，推进农村散煤替代。坚持工业污染、生活污染、农业污染一同防治，地表水、地下水统筹治理，上下游、干支流联合治污，推进土壤分类分级管理和污染治理。持续推进生态修复，多种模式造林绿化。全面开展地下水超采综合治理，大力推动节水和水资源循环利用。大幅提升生态环境质量，森林覆盖率达到50%以上，地下水采补基本平衡，主要河流水体水质全部达到地表水Ⅲ类以上标准，PM2.5控制到25μg/m3以内，空气质量达到世卫组织第二阶段标准。让我们张家口的天更蓝，地更绿，水更清，风光更靓丽！ （四）创新发展加速转型。深入贯彻总书记关于创新发展的重要指示，坚持创新驱动，加速新旧动能转换。要扎扎实实推进去产能，钢铁产能全部退出，矿山退出80%以上，实现“基本无矿市”。注重提升传统产业，大力发展“四大两新一高”主导产业，加快培育新动能，着力扶持实体经济，大力发展民营经济。壮大现代物流、信息服务、金融服务、电子商务、文化创意等现代服务业，建设国家全域旅游示范区，全面提升现代服务业发展水平。高新技术产业占规模以上工业增加值比重超过50%，服务业占生产总值比重达到60%以上。提高开发区建设水平，实现省级开发区县区全覆盖，确保建成1家以上国家级开发区。园区经济对全市发展的贡献率超过60%。大力优化营商环境，深化行政审批、商事制度改革，降低制度性交易成本，营造重商、亲商、养商、安商的良好氛围。大力推动大众创业、万众创新，让智慧和财富充分涌流。力争使我市综合经济实力进入全省中上游行列！ （五）深度融入协同发展。深入贯彻总书记关于京津冀协同发展的重要指示，把发展绿色经济、建设绿色城市和承接非首都功能疏解有机结合起来。要以京张携手筹办冬奥会为牵引，加强规划统筹，完善工作计划，细化工作方案，快速有序推进。突出重点领域，强力推进交通、环保、产业领域率先突破向纵深发展，为协同发展开路架桥、奠定基础。要大力加强协同创新平台建设，发挥高铁、高速沿线节点区域、重点城区、重点园区的比较优势，加快建立协调统 一、关联互动的财税金融、产权交易、科技研发、创业就业、教育医疗等方面的合作政策，形成共建共享、协作配套、互助共赢的新机制。要注重资本合作，引入更多战略合作伙伴，积极推进合作一级开发运营，形成百舸争流的协同发展新格局，早日把张家口建成京津冀，特别是北京机构、企业、人才的事业产业新基地、生产生活新家园！ （六）补齐短板促进和谐。深入贯彻总书记关于以人民为中心的重要指示，城乡统筹共进，硬件软件一起补，难点痛点一起抓，加快提升公共服务综合能力。要加强规划，加大投入，开放创新，加快教育、医疗事业发展，基本形成完善的教育体系和医疗卫生体系。大力发展文化体育事业，实施冬奥惠民工程。要加强城乡建设管理，加快文明城市创建，推进公共服务均等化，提高城区承载力。要加强社会建设，健全基本生活保障体系，织密扎牢民生保障网。大力促进就业创业，切实关爱老人、妇女、儿童、残疾人。持之以恒抓好安全生产、食品安全、防震减灾工作。要加强社会治安综合治理，全方位提高人民群众安全感。加强民族、宗教、侨务和国防动员工作，营造安定的社会环境，凝聚起共创美好新生活的强大合力！ （七）深化改革激发活力。深入贯彻总书记关于深化改革的重要指示，完善体制机制，增强发展动力。要把深化农业农村改革与推进新型城镇化结合起来，坚持集约节约，统筹推动生态、产业共进共生。大力发展精品农业，打响张家口绿色品牌。要把深化国有企业改革、投融资改革与大力发展民营经济、扩大对外开放结合起来，鼓励优化重组，发展混合所有制，深度开放地方市场，广泛搭建资本平台，去杠杆，降成本，防风险，全面激发市场主体的创造力。要把深化行政管理体制改革与建章立制结合起来，突出政令畅通、利企便民、生态环保、协同发展、提升管理服务、创建文明城市等重点，通过制定政府规章、提请人大立法，形成一系列制度政策规范，推动张家口成为秩序之城、活力之城、和谐之城！ 三、2017年重点工作前景是美好的，任务是艰巨的。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、特别是视察张家口重要讲话和重要指示精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持目标导向，突出问题导向，注重顶层设计，注重夯实基础，注重重点突破。加快推进冬奥筹办、生态建设、脱贫攻坚、转型升级、协同发展、可再生能源示范区、新型城镇化等各方面重点工作，发展绿色经济，建设绿色城市。2017年，完成三大历史任务、交出两份优异答卷要迈出关键步伐。2017年的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长10%以上，全部财政收入增长10%，一般公共预算收入增长3%（可比增长9%），固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长7%，万元生产总值能耗下降4%。PM2.5年均浓度控制在31μg/m3以内，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标任务。城乡居民人均可支配收入均增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.4%以内。重点推进十个方面工作： （一）扎扎实实推进冬奥会筹办工作。把筹办冬奥会当作头等大事，聚焦赛事核心，把握时间节奏，严格按规划和计划高标准推进各项工作。加快规划落地和基础设施建设。认真落实“四个调整”，如期完成崇礼区7项规划和冬奥系列规划。加强与北京冬奥组委沟通协调，完成“三场一村”设计招标和施工图设计。对确定的76个与冬奥会直接相关的项目，制定详细实施方案。强化土地管控和征收工作，确保列入今年开工计划的竞赛场馆、宁远机场改扩建、核心区道路等38个项目按时开工。其它项目加快前期工作，按时间节点推进。实施科技冬奥计划，把节能智能先进技术融入场馆基础设施建设。加强监督检查，确保“廉洁办奥”。加快冰雪运动推广和冬奥人才培养。成立冬季运动管理中心，统筹推动冬季运动发展。抓好国家和省级冰雪训练基地建设。以能够独立举办国际冰雪综合赛事为目标，创新投资、建设、运营机制，多层次、多形式建设冰雪场馆，市奥体中心完成基础工程。组织好“大好河山张家口”冰雪季系列活动，继续推进“冬令营”以及冰雪运动进校园、进社区、进企业活动。深化与国内外体育组织、冰雪运动发达地区和专业院校的交流合作，加强河北北方学院、张家口学院、市职教中心相关专业建设，组建冬季运动专业学校。积极引进和培养赛事运营管理、技术保障、教练和运动员等专业人才。全面启动志愿者培养计划，加快全民冰雪知识和冰雪技能普及。加快奥运经济发展。大力引进一流企业和体育运营机构，积极培育冰雪运动装备、冰雪旅游和冰雪赛事新业态。抓好冰雪运动装备产业园建设，年内法国MND项目投产。抓紧申报综合保税区，打造集研发、制造、服务、交易于一体的全国冬季体育用品生产交易基地。推进京张体育文化旅游产业带建设，推动冰雪运动与旅游、文化、科技、会展等产业融合发展。启动冬奥食品供应基地建设。注重在发展奥运经济中扩大就业，提升公共服务水平，让人民群众在筹办中有更多获得感。加快文明素质提升。大力开展全国文明城市创建活动，着力实施城市管理提升、市场环境整治、文明社区创建等八大攻坚行动，坚持问题导向，突出重点难点，明确责任分工，广泛动员群众参与，大幅提高社会文明程度和公民文明素质，打造城市文明的名片。年内确保进入省级文明城市行列并获得全国文明城市提名资格。以“创城”为统揽，组织各行各业开展“迎冬奥、讲文明、树新风”系列活动。制定文明行为标准化规范，率先在机关、企事业单位和旅游、交通、商贸、餐饮、娱乐等行业开展文明礼仪、英语口语及手语大培训。扩大志愿者队伍，规范出租车驾驶，劝阻不文明行为，倡导文明风尚。让文明之花在冬奥之城遍地开放！ （二）扎扎实实推进脱贫攻坚。贯彻落实“五个统筹推进”“六个精准”，年内确保9.7万贫困人口达到脱贫标准，同步巩固提升脱贫成果。强化精准扶贫。把生产扶贫作为主攻方向，因地制宜发展扶贫产业，做到户户有增收项目，人人有脱贫门路。把易地扶贫搬迁作为重要补充，推进产业园区和移民社区“两区同建”，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。完成367个村4.9万人搬迁，启动271个村4.78万人搬迁。把生态扶贫作为双赢之策，设立生态基金，加大生态投入，多上生态项目，扩大生态就业，增加生态收益。把教育扶贫作为治本之计，整合教育资源，改善教育条件，落实好有关政策，为建档立卡贫困家庭的大学生和高中生每人提供5000元资助金，确保基础教育全覆盖，切断贫困“代际传递”。大力支持“生态建设、绿色项目、城镇化”三位一体区域开发，鼓励股权合作，促进村集体和村民多增收、长受益。对康保、沽源、尚义、张北、阳原5个深度贫困县，做好精准规划，制定实施方案，精细推进集中攻坚。强化政策兜底。加大困难人群救助力度。突出抓好农村低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人、五保户等重点群体的精准帮扶。建立农村低保标准动态调整机制，抓好低保与扶贫两项政策无缝衔接，既要保好，又要兜住。农村低保标准提高到3400元。改善贫困县区医疗卫生条件，完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障机制。设立市、县（区）两级特困救助基金，创新助困机制，确保兜底全覆盖。强化脱贫考核。把完善建档立卡动态管理机制、脱贫致富路子创新、脱贫质量提升、脱贫成果巩固、干部工作作风、企业社会责任等进行综合考量。引入第三方，科学评估，严格考核，严明奖惩。坚决杜绝数字脱贫、被脱贫。 （三）扎扎实实推进生态建设。编制完成全域生态文明建设规划及实施方案，划定生态红线，分解工作任务，协调推进山水林田湖综合治理。持续开展“蓝天行动”。全面落实《张家口市大气质量提升规划实施方案（2016-2022）》，针对影响空气质量的主要因素，统筹城乡环境，盯住重点行业、重点地区和重点时段，突出散煤、建筑扬尘、机动车、排放不达标企业四大重点，精准施策、综合治理。完成燃煤锅炉淘汰任务。宜电则电，宜气则气，大力推进清洁能源替代，以中心城区、县城为重点，结合美丽乡村建设快速向中心镇、中心村扩展，逐步实现农村全域覆盖。建立以电代煤专项基金，今年启动2000万平方米以上清洁能源供热工程。实施智慧环保，完善企业排放监测体系，加强火电、水泥、化工等重点行业企业的常态监控，严格标准倒逼，杜绝死角死面。严禁直接焚烧秸秆和生活垃圾。开工建设全市生活垃圾一体化处理和秸秆综合利用工程。持续开展“绿地行动”。宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。大力推进工程化造林、项目化管理，完成造林绿化240万亩，森林覆盖率达到42%。在冬奥核心区、八角台城市绿核、高速公路和高铁两侧、中心城区等重点区域和重点部位，高标准打造绿化精品工程。坚持政府主导和市场机制相结合，创新造林及管护机制，鼓励社会资本参与。实行第三方验收，严防弄虚作假。推进国家湿地公园建设，加快矿山生态修复。持续开展“碧水行动”。严格水资源税征收和水资源管理。深入推进坝上试点县水权确权登记和农业水权水价改革。继续开展地下水超采综合治理及农田水利设施建设，完成宣化洋河、蔚县壶流河两处大型灌区节水改造，新增及改善节水灌溉44万亩以上。治理水土流失面积200平方公里。积极开展人工增雨增雪，加大污水处理和雨水收集利用力度，建设海绵城市。多种形式兴建蓄水设施，开工建设乌拉哈达水利枢纽工程。认真贯彻“水六十条”，全面落实市县乡三级河长制。全市河流Ⅲ类以上水质断面达到50%以上，城市饮用水源全面达到Ⅲ类水质，地下水质级全面保持稳定。持续开展“净土行动”。实施畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治。加强农业面源污染防治，全面使用优质农地膜，建立农地膜回收体系。加大有机肥料研发、生产、推广力度。规模化畜禽养殖场配套建设粪污处理设施比例达到100%。开工建设6个无害化处理厂，实现病死畜禽无害化处理全覆盖。 （四）扎扎实实推进产业转型升级。深入推进供给侧结构性改革，聚力实体经济，创新发展模式，加快动能转换。加速发展战略性新兴产业。围绕发展“四大两新一高”主导产业，把重大产业项目的引进和建设作为重点，大力引进和实施一批产业关联度高、带动能力强的重大产业支撑项目，抓好市级260个、县级400个重点项目，力争完成投资1000亿元以上。加快实施“大智移云”引领计划，促进信息化和工业化融合。快速推进吉利沃尔沃汽车城、上海张江分园、张北云计算产业园、北汽福田智能制造基地、冰雪运动装备产业园等龙头项目建设，做大做强产业集群。高新技术产业增加值增长25%以上。加速发展现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，推进信息技术与服务业深度融合，推动商业模式创新、跨界融合。培育和引进一批教育医疗、康养休闲、交通物流、商贸物业等领域的龙头企业。积极发展“夜经济”，增强城市经济活力。借势冬奥会，把旅游业与生态建设、美丽乡村、新型城镇化、相关产业融合起来，推动全域旅游发展。打破行政区划限制，统筹规划，整体包装，通过大力招商引资，引进专业化、实力强的大公司合理开发。以建设京张体育文化旅游产业带、草原天路等为轴线，依托张家口“春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪”的自然禀赋，融入传统文化元素和地方特色文化风格，打造特色旅游大区和精品景区，创优全域旅游服务，推进区域旅游一体化融合发展，形成以线连点、以点带面、点面结合的全域旅游格局，促进全市农业、工业和服务业全面快速发展。现代服务业增加值增长20%以上。加速改造提升传统产业。深入实施“中国制造2025”战略。创新投入方式，大力支持企业科技研发，改进生产装备和工艺水平，推动制造业向高端迈进。扶持中煤机等一批“两化融合”程度较高企业进行智能化改造。引导企业强化质量意识，弘扬工匠精神，大力提高质量标准，持续实施品牌战略，打造更多知名品牌，培育一批“百年企业”。鼓励企业战略重组、横向联合。坚决去、主动调、加快转，压减炼钢产能216万吨、煤炭产能178万吨，退出矿山90个。支持宣钢发展新业态、加快转型。采取切实措施，引导金融资本更多投向实体经济，支持中小微企业发展。落实各项政策，加快民营经济发展。支持民营企业优化重组，进行规范的股份制改造，建立现代企业制度，加强诚信体系建设，加快转型升级，不断做大做强。关心爱护企业家，支持企业家专心创新创业。加大“个转企、小升规、规改股、股上市”力度，新增规模以上工业企业60家以上。加速释放创新创业活力。引入战略伙伴，支持大企业、科研院校、创新型中小微企业设立专业化“众创空间”，共建“双创”平台，实现各县区“大创园”和“众创空间”全覆盖。实施科技型中小企业“双倍增”和高新技术企业“双提升”计划，大力培养科技“小巨人”。科技型中小企业达到1500家，高新技术企业达到60家。推动中小企业创业基地建设，建立创业扶持奖励基金，加大创业资本支持，年内新登记市场主体6万户以上。在充分利用好本土人才的同时，采取更为有效的人才政策，完善创新成果利益分配机制，鼓励高端人才来我市创业发展。年内引进高层次人才团队5个以上、海内外高层次人才30名以上。加速推进农业供给侧结构性改革。建立县级土地流转中心，鼓励规模经营。坚持“集约农业、精品农业、循环农业、节水农业”发展方向，强化科技支撑，调优、调绿、调新农业结构，增加优质绿色农产品供给，提高农业供给质量。整合创建知名农业品牌，发展现代农业产业园区，打造重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和奥运农产品生产基地，建设精品农产品展示销售中心和区域冷链物流中心。积极推进“互联网+现代农业”，壮大农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。支持旗帜、雪川、禾久、弘基、张农集团等农业龙头企业在推行农业标准化生产、与城镇化融合发展方面发挥示范带动作用。新增市级以上现代农业产业园区20个以上，新登记家庭农场2000家。 （五）扎扎实实推进协同发展。以京张高铁建设和北京对口帮扶为契机，把引进优质项目和疏解北京非首都功能有机结合起来，政府顶层推动，部门精准对接，企业深度合作。注重平台建设。做好协同创新平台建设规划，推进高铁沿线、洋河新区、北方硅谷、大数据基地、蔚县产业新城等重点区域平台建设，注重引进教育、医疗、科技、文化资源，加快配套设施建设，争取有关方面支持，制定保障激励政策，为高端产业规模化引入奠定良好基础。注重主体撬动。在深化与中信、国家电网、北京城建、海淀国投、河北国控、华夏幸福等大企业、大集团合作的同时，大力引进新战略伙伴，建设协同创新的集中承载地，吸引北京总部基地、研发机构和科技企业入驻。与北京结对的8个县区要率先突破，其它县区都要广开渠道。协商选定合作企业，组成一级开发运营主体，做好中长期计划，制定年度行动方案，政府跟进，切实支持，形成政企积极互动、各方踊跃参与的生动局面，把协同发展推向一个新阶段。注重精准对接。细化方案，分解责任，全面落实与北京的各项合作协议，特别是对口帮扶合作“五项重点任务”。认真制定协同发展工作计划，分工协作、有序推进。利用地近、人熟优势，找准目标，盯住跟进，积极与北京方面进行多渠道、多层次精准对接。建立常态化对接洽商机制。充分发挥京张互派挂职人员的作用，聚焦协同，无缝衔接，持续跟进，不断突破。 （六）扎扎实实推进可再生能源示范区建设。按照国务院批准的“三大创新”“四大工程”“五大功能区”规划，创新思路，细化方案，全面推进。着力推动立体式开发。把可再生能源开发与植树造林、美丽乡村建设有机结合起来，政府主导推动，联合国有企业、社会资本，加大土地流转、土地整理力度。在协调推进生态修复、中心村和中心镇建设的同时，为可再生能源的基地化、规模化开发留出空间。在张北、沽源、康保、尚义等建设一批多能互补示范项目，在察北、阳原、宣化等启动建设一批风光小镇，尚义抽水蓄能电站项目完成前期工作。年内全市新增可再生能源装机400万千瓦以上。着力推动综合应用。全面启动以电代煤、以电代油工程，加快清洁能源供应体系建设。争取国家、省政策支持，创新运营模式，探索建立政府、发电企业、电网公司、用户侧四方机制，政府适当补贴、电网大力支持，大幅降低用户侧下网电价，加快可再生能源就地消纳应用，加快“低碳奥运专区”和“低碳城市”建设。建立微电网，在民用、工业、交通、农业、建筑等方面实施一批示范项目。沽源风电制氢项目完工投产。配合支持国家电网加快柔性直流、特高压建设，为可再生能源在京津冀及更大区域应用畅通输出通道。着力延伸可再生能源产业链条。与国家电网、高校、科研机构组建可再生能源战略与技术研究院，加强技术研发、成果转化和战略发展研究。加快可再生能源装备产业园建设，年内落地3家以上品牌企业。亿华通氢燃料电池、康保和宣化太阳能组件竣工投产。金风科技研发生产基地、涿鹿光伏组件、赤城智能光伏产品基地等项目开工建设。启动可再生能源科技创新城和综合商务区建设。 （七）扎扎实实推进新型城镇化。坚持以人为本，建设绿色城市。更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，努力提升人民群众获得感和幸福感。常住人口城镇化率达到55.3%。顶层设计规划引领。坚持世界眼光、国际标准、中国特色。实施新规划、构建大交通、拉开大框架、形成新格局。坚持全域规划，完善现代城镇体系。完成城市总规修编和分区详规，实行城市、国土、产业、交通等“多规合一”。洋河新区、高铁新城等重要区域要用最先进理念和国际一流水准，编制经得起历史检验的规划，努力建设绿色、现代、智慧新城，打造优美生态环境，聚焦高端业态。在建筑设计上充分体现中华文化元素，在建设过程中精雕细琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年传承。抓住我市列入国家城市“双修”试点的机会，制定城市修补、生态修复的规划和实施方案。谋划启动城市轨道交通建设。城乡统筹加快建设。在中心城区，新城区要上高品位，老城区要出新形象。实施南扩、北延、西拓、东优，加快建设速度。高铁综合枢纽及其周围区域按照城市新地标、中央商务区、经济增长极的定位，完善规划，开工建设。洋河新区完成基础设施配套，张家口学院、国家信息安全产业园、科教城、健康城开工建设。做好南站至北站既有铁路线路的轨道公共交通改造利用，加快推进市区到万全区、崇礼区公交的开通。新建经一路、经三路、沙岭子西站至城市干道的连接线、万经快速路等6条城区道路，打通纬二桥、北关大街、容辰大街、新辰路等23条城市断头路。启动城市更新，推进背街小巷、老旧小区、大杂院改造提升，加快综合管廊、慢行系统、停车场、绿地、公厕、垃圾中转站、便民市场建设。在医院、学校等附近建设停车位2000个。在县域，实施县城建设三年攻坚行动，完善公共服务设施。坚持产城教融合，在做大县城的同时，大力撤并行政村，建设中心村、中心镇。加强历史名镇名村、传统村落、历史建筑的保护开发，因地制宜打造有历史记忆、地域风格、各具特色的小城镇。今年重点打造左卫、洋河南等20个重点镇和30个特色风情小镇。在加快在建公路项目实施的同时，开工建设太行山、张北至崇礼、张北至尚义的高速公路，启动张北至康保高速公路建设。实施总投资20亿元的农村公路建设项目。年内全市完成棚户区改造5万套。有力调控加强管理。坚持以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求的思路，落实“房子是用来住的，不是用来炒的”基本定位，制定促进房地产行业健康有序发展的具体措施。立足完善城市功能，合理增加商住用地，科学设定土地出让条件。建设平价房、限价房，保障本地居民和引进人才刚性需求，遏制房价过快上涨。加强市场监管整顿，严厉查处开发、销售、中介违规行为。深入推进违法建设专项治理，以“零容忍”的态度杜绝新的违法建筑。改革城管体制，强化基层管理，着力解决群众反映强烈的难点、痛点。大力整顿交通秩序，优化交通道路系统，科学设置交通指示标识，建设智能交通。完善社区党支部、居委会、业主委员会和物业公司“四位一体”社区管理运营机制，强化基层管理主体责任，提升社区自治水平。下大功夫解决停车、环卫、占道、噪音等问题，让城市生活更方便、更安宁、更舒心！ （八）扎扎实实推进重点领域改革创新。紧跟中央、省改革步伐，结合我市实际落地各项改革措施。创新投融资机制。全面开放市场，大力引进各类金融机构，加强与国有政策性银行的合作，搭建资本平台。统筹利用银行、保险、担保、基金、投资公司、小额贷款等多种金融资源，充分发挥国有企业、国有合资企业的融资平台作用。积极利用国家级贫困县（区）企业上市绿色通道政策，内培外引，年内增加拟上市企业60家以上。盘活政府经营性资产，加快企业优化重组，大力推进企业资产证券化。积极发展混合所有制，推进国有企业薪酬制度改革。推行政府和社会资本合作、融资租赁、金融租赁、专项基金等筹资方式，加快基本建设，推动产业发展。支持组建张家口民营投资集团，在激发社会资本活力方面起到带动作用。创新政府行政方式。优化营商环境，强力推进“放管服”改革。以清单管理推动简政放权。市级承接和保留的行政审批事项再取消或下放四分之一以上。推进企业注册登记、注销便利化，清理规范行政审批中介服务和收费。大力简化审批手续，优化审批流程，推动行政审批标准化。完成市、县（区）两级行政审批局组建。加强事先指导和事中事后监管，做到“双随机、一公开”监管全覆盖。推进政府预决算公开，“三公”经费再压缩5%，坚守节用裕民，挤出更多资金改善民生。创新开发区体制机制。全面引入市场机制，深化机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资平台建设四项重点改革，全面实行聘任制和绩效工资，理顺园区与县区的关系。明确岗位职责，强化效能考核。健全激励机制，提高招商引资和项目建设效率。对接优秀企业，引进优质项目，打造骨干企业为龙头、上下游配套的产业集群，建设具有鲜明产业特色的专业园区，使开发区真正成为聚集产业、推动发展的主战场。今年，经济技术开发区要争创国家级开发区。 （九）扎扎实实推进以保障和改善民生为重点的社会建设。坚持民生优先，切实保障基本，尽心竭力服务人民群众。大力做好就业再就业工作。重视高就业的实体经济发展和项目建设。强化对灵活就业、新就业业态的支持。完善提升就业信息平台，加强职业技术培训，增强就业的精准性。重视高校毕业生就业，支持大学生创业，鼓励新生代农民工进城落户就业和返乡创业。扎实做好退役军人安置工作。妥善做好去产能企业职工安置和转岗再就业工作。加大就业援助力度，扶持城镇困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有1人稳定就业。年内实现城镇新增就业7万人。通过扎扎实实的努力，让张家口人更多在家门口就业。大力办好公平优质教育。依据城乡规划，适应区划调整和新型城镇化及时优化教育布局。推进城乡教育一体化均衡发展，主城区和县城开展六年一贯制试点，实施集团化、联盟化办学，着力解决“大班额”“入学难”“择校热”问题。优化农村中小学校布局，采取农村教师“去校籍”管理模式，均衡配置教师资源。启动普惠幼儿园集团化建设工程，年内全市新建50所普惠制幼儿园。新建、改建438所中小学校。深化与知名企业合作，发展面向市场、服务发展、促进就业的职业教育。建立教育奖励基金，推动名师工程和中小学质量提升工程的实施，打造品牌名校。推进“智慧校园”建设。积极引进从幼儿园到高中阶段的国际教育学校。争取5所以上北京或其它城市优质学校来我市设立分校。大力完善医疗养老体系。积极推进城市公立医院改革。推动医疗联合体建设，每家三级医院与3家以上县级医院联动，选派优秀骨干医生轮流到县级医院工作，方便群众就近就医。推进分级诊疗体系建设。实施家庭医生签约服务，同步建立全民电子健康档案，打造“智慧医疗”。今年家庭医生签约服务重点人群覆盖率达到80%以上，规范建档率达到75%以上。推进市第二医院创伤诊疗中心、120急救中心、中心血站采供血业务楼建设。大力支持社会资本进入养老领域，鼓励医养结合，积极发展农村互助养老院、居家社区养老。年内新建农村互助养老院100个。大力提升文化体育事业。加大文物古迹和非物质文化遗产传承保护力度，打造城市名片，提升泥河湾、大境门、黄帝城、暖泉古镇、万全卫城等保护利用水平。启动堡子里整体保护开发，实施“蔚县古堡拯救行动”。做好张库大道申遗工作，提高我市历史文化的影响力。丰富民俗社火活动，举办戏曲、曲艺演出，推动优秀戏曲进校园。市图书馆、博物馆新馆建成开放。推进体育服务体系建设，修补城市社区健身场地短板。构建市、县、乡、村四级全民健身设施网络和城市社区10分钟健身圈。大力维护社会安全稳定。推进国家安全发展示范城市和标本兼治遏制重特大安全生产事故试点城市创建。完善安全生产责任“一张网”，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制。对重点行业和重点领域进行无死角、无缝隙监管，提高安全监管科学化规范化水平，坚决遏制重特大事故发生。以创建国家食品安全示范城市为载体，加强重点领域、重点环节的持续整治，建立质量追溯体系，确保食品安全。加强基层建设，全面推行网格化管理。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪，严密防范暴力恐怖事件。创新社会治理，依法管理宗教事务，完善社会矛盾排查化解机制，保持社会和谐稳定。 （十）扎扎实实加强政府自身建设。强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深入开展“两学一做”学习教育，以战斗精神打造法治政府、廉洁政府、实干政府、服务政府。要依法全面履职。自觉遵照法治精神，深入推进依法行政，把政府全部工作纳入法治框架内，在法治轨道上行使各项权力，努力打造履职到位、运转高效的政府。推进行政执法“三项制度”改革。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。围绕市委工作大局，主动加强与群团组织、社会组织的常态互动，让多方积极性竞相迸发、互济共进！要保持廉洁行政。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央“八项规定”精神，一以贯之反对“四风”。自觉做到依法用权、正确用权、干净用权，守纪律、讲规矩。加强行政监察和审计监督。聚焦重点领域，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，注重查处“微腐败”。要勇于担当实干。扎实开展机关作风整顿，坚持“八破八立”，大力解放思想，摒弃墨守成规、安于现状的等靠思想，大胆改革，锐意创新，进一步提高解决问题和推进工作的能力和水平。大力提高政府系统执行力，严格落实工作责任制，层层传导压力，确保政令畅通。严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，让想干事、敢干事、会干事的氛围越来越浓，通过勤勉实干创造张家口美好的未来！要延伸服务手臂。结合深化“放管服”改革，在简化优化办事审批程序的基础上，按照“互联网+政务服务”的运行模式，在企业、在社区、在农村，完善、拓展、提升既有工作网络、工作平台。建立为企为民办事专业队伍，健全为企为民办事机制，提高为企为民办事效率，全面推进“网上政府”网上办、“身边政府”身边办，以实实在在心贴心的服务践行党的宗旨，密切党群干群关系，赢得各方支持，凝聚起万众一心、众志成城促发展的磅礴力量！各位代表！两周前，中国共产党张家口市第十一次代表大会刚刚胜利闭幕。抢抓京津冀协同发展、京张携手筹办冬奥会、建设可再生能源示范区重大历史机遇，加快转型、绿色发展、跨越提升，完成三大历史任务、交出两份优异答卷的大考试已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，团结奋斗，夙兴夜寐，激情工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【张家口招商】国际冰雪产业技术项目发布暨合作对接会在张家口成功举办

  为抢抓冬奥会筹办机遇，推动冰雪产业创新发展，河北省科技厅会同张家口市科技局在张家口市举办国际冰雪产业技术项目发布暨合作对接会，旨在促进国内外冰雪技术合作与招商引资。会议通过线上线下结合方式，集中展示全球冰雪产业前沿技术，并促成多项国际合作项目签约，为冰雪产业升级注入新动能。 一、会议背景与主题 本次对接会是深化国际科技合作的重要举措，聚焦冰雪高端装备、节能技术、人工智能等领域的创新成果。会议以“魅力冰雪，机遇无限”为主题，邀请国内外机构代表参与，包括加拿大、俄罗斯、意大利等冰雪技术领先国家的企业及院校。河北省科技厅国际合作处与张家口市科技局负责人在致辞中强调，冰雪产业是区域经济的新增长点，需通过技术引进与本土创新协同发展。 二、国际前沿技术集中展示 会议路演了来自俄罗斯、加拿大等国的冰雪产业技术项目，涵盖冰雪装备智能制造、可穿戴设备研发、赛事保障技术等方向。例如，俄罗斯MG集团展示了高效造雪系统，荷兰企业分享了低碳冰场解决方案。同期发布的科技创新项目中，人工智能与大数据在冰雪训练中的应用成为亮点，体现了技术驱动产业升级的趋势。 三、重点项目签约落地 会前对接成果显著，俄罗斯MG集团与张家口利合体育用品有限公司就装备制造达成合作，加拿大加中商贸创新联盟与张家口市宣化第二中学签署了冰雪教育合作协议。这些项目将推动冰雪技术本土化应用，助力河北省冰雪产业链完善。 四、冰雪产业发展的未来路径 会议指出，后冬奥时代需持续释放冬奥红利，通过国际协作提升冰雪产业竞争力。下一步，张家口市将依托冬奥场馆资源，建设冰雪技术转化中心，吸引更多国际企业落户，打造全球冰雪技术创新高地。 此次会议为国内外冰雪技术交流搭建了高效平台，标志着河北省冰雪产业迈入国际化合作新阶段，也为中国冰雪经济高质量发展提供了示范案例。

  2025-07-15

• 【张家口招商】张家口经开区装备制造产业集群崛起 招商引资助力产业升级新格局

  张家口经济开发区通过精准招商引资和产业链优化，推动装备制造产业规模持续扩大。2018年，全区装备制造企业达28家，形成以新能源装备为主导的产业集群，工业总产值突破26亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业新区战略引领转型升级 张家口经济开发区围绕“产业新区”定位，将装备制造业作为供给侧结构性改革的核心抓手。通过整合东山产业园区资源，吸引金风科技、中环电子、原轼新材料等龙头企业落地，构建起覆盖风电设备、光伏组件、高端材料的全产业链体系。政府公开资料显示，该区域通过“腾笼换鸟”政策置换低效产能，优先保障战略性新兴产业用地，为产业集群化发展奠定基础。 二、新能源装备制造主导产业格局 公开数据显示，张家口经济开发区28家装备制造企业中，新能源相关企业占比超60%，形成以环欧国际新能源、安智科为等企业为代表的技术密集型产业带。该集群重点突破大功率风电机组、智能电网设备等关键技术，其工业增加值占全区比重达35.8%。河北省工信厅备案信息证实，该区域已纳入京津冀新能源装备协同发展示范基地。 三、科技创新驱动高质量发展 张家口经济开发区实施“专精特新”企业培育计划，推动3家重点企业建立省级工程技术研究中心。根据科技部门统计，该区域高新技术企业研发投入强度达4.2%，高于全省平均水平1.7个百分点。通过产学研合作机制，已形成12项行业技术标准，专利授权量年均增长25%，有效支撑产业链向高端延伸。 四、产城融合构建可持续发展生态 张家口经济开发区将产业规划与生态建设同步推进，投资建设配套污水处理厂和绿色能源供应系统。发改部门公开文件显示，该区域严格执行项目能耗双控标准，单位工业增加值能耗较基准年下降18%。预计到规划期末，战略性新兴产业对经济增长贡献率将提升至50%，实现产业发展与生态保护的良性互动。

  2025-07-14

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